République du Sénégal Ministère de...
République du Sénégal
Ministère de l’Agriculture
1
I
Institut Sénégalais
de
Recherches Agricoles
Rapport préparé par :
Dr l? 1. THIONGANE
CONSULTANT
Mai 1995
SOMMAIRE
Page
Introduction
CHAPITRE 1 - L'ISRA dans son environnement
1 . Cadre 16gal et institutionnel
2à5
1.1. Historique
1.2. Statut et mission de l'Institut
1.3. Organisation et fonctionnement
1.4. Analyse des forces et faiblesses
2. Forces et faiblesses des poles de gestion
de 1'ISR.A
6 à 10
2.1 Gestion des ressources humaines
5à8
2.1.1. Effectifs du personnel
2.1.2 -Recrutement
2.1.3 .Formation
2.1.4 .Evaluation du personnel
2.1.5. Promotion et avancement
2.2.
Gestion financière et comptable
8 à 11
2.2.1. Forces
2.2.2 .Faiblesses
2.2.3. lacunes du Système de gestion
financière et comptable
2.2.4 Organisation de la gestion financière
2.2.5. Trésorerie et approvisionnement
financière des centres
2.2.5.1. Faiblesses
2.2.5.2 Recommandations
2.3.
Gestion des centres stations et
laboratoires
11 à 12
2.3.1 -Forces
2.3.2. Faiblesses
2.3.3 .Recommandations
2.4.
Gestion scientifique .
12 à 16
2.4-l -processus de programmation de la
recherche
2.4.1.1. Programmation annuelle
2.4.1.2, Comités régionaux des programmes
.
2.4.2. Evaluation externe des programmes
2.4.3. Suivi évaluation
2.4.4. Liaisons Recherche-Développement
2.4.4.1. Objectifs
2.4.4.2 Processus de planification
2.4.4.3. Orqanisation de lg recherche
3.
Activités scientifiques et valorisation
des résultats
16 à 29
3.1 *Direction des recherches sur les cultures et
systèmes pluviaux (DRCSP)
3.1.1. Programmes de recherche de la DRCSP
3.1.2. Forces et faiblesses
3.2. Direction des recherches sur les cultures
et systèmes irrigués (DRCSI)
3.2.1. Delta et Vallée du Fleuve Sénégal
programmes
3.2.2. Programme national des cultures horticoles
orientation, forces et faiblesses
3.3.
Direction des recherches sur les
productions et la santé animales (DRPSA)
3.3.1. Programmes (5)
Forces, Faiblesses, Recommandations
3.4. Direction des recherches sur les
productions forestières (DRPF)
3.4.1. Orientations
3.4.2. ProGrammes
Forces, Faiblesses, Recommandations
3.5.
Direction des recherches sur les produits
halieutiques (DRPH)
3.5.1. Orientations des recherches
océanographiques
3.5.2 -Programmes de recherche
3.5.3 . Forces
3.5.4. Faibles&
3.5.5. Recommandations
3.6. Programme Gestion des ressources
naturelles (GRN) de l'Institut
26 à 29
3.6.1. Objectifs,
3.6.2 Forces
3.6.3. Faiblesses
3.6.4. Recommandations
3.7.Valorisation des résultats de la recherche 28 à 29
3.7.1. Objectifs
3.7.2 -Forces
3.7.3. Faiblesses
3.7.4. Recommandations
3.8. Le Bureau d'analyses macro-économiques
29 à 30
3.8.1 Objectifs
3.8.2 Programmes &pour 1995
3.8.3. Forces‘
3.8.4. Faiblesses
3.8.5 Recommandations
CHAPITRE II - Environnement externe de 1'ISR.A 31 à 39
2.1.
Environnement économique,
social,
culturel
2,2.
Environnement politique
2.3.
Environnement scientifique et technique
33 à 36
2.3.1 Eventail des statuts examinés
2.3.2. Domaines de compétence
2.3.3. Avantages comparatifs
2.3.4 Opportunités pour 1'ISRA
2.3.5. Menaces pour 1'ISRA
2.3.6. Conclusion recommandation
2.4
Partenariat en vue de la réalisation du plan
stratégique
36 à 38
2.4.1. Partenaires Développement et
Vulgarisation
2.4.2. 1'Etat et les bailleurs de fonds
2.4.3. Opportunith
2.4.4. Menaces
Conclusion générale.
38 à 39
TABLEAUX 1 &
XII
Institutions et Organismes scientifiques identifiés dans
1'Ekrvironnement externe de 1'ISRA
ANNEXES
Termes de Référence
.
Listes des documents consultés
Liste des personnes rencontrges
Abréviations utilisées
BM
Banque mondiale
CIRA
Centres Internationaux de Recherche Agricole
COPACE
Commission des Pêches de l'Atlantique Centre Est
CP
Comité de Programme
CRA
Centre de Recherche Agricole
CRODT
Centre de Recherche Océanographique de Thiaroye
CRZ
Centre de Recherches Zootechniques
CSP
Commission Sous-Régionale des Pêches
CST
Comté Scientifique et Technique
DEFCCS
Direction des Eaux Forêts Chasse Conservation Sols
DR
Direction de Recherche
DRPF
Direction Recherches productions forestières ISRA
DRCSP
Direction Recherches Cultures Systèmes pluviaux II
ENSUT
Ecole Nationale Supérieure de Technologie
FIDA
Fonds International pour le Développement Agricole
GRN
Gestion des Ressources Naturelles
ISN
Institut Sénégalais de Normalisation
L-R-D
Liaisons-Recherche-Développement
MPTM
Ministère de la Pêche et des Transports Maritimes
NO
Navire Océanographique
OP
Organisation paysanne
PME
Petites et moyennes Entreprises
PM1
Petites et MOyeMeS Industries
R-D-V
Recherche-Développement-Vulgarisation
Revue à Mi-Parcours
SAFNA
Sylviculture et Aménagement Formations Naturelles
SIG
Système d'Information Géographique
SNRA
Systémes Nationaux de Recherche Agricole
UCAD
Université Cheikh Anta DIOP
ASL
Université de St-Louis
ZSP
zone-sylvo-pastorale.
1
Introduction
La présente étude a pour but de mieux faire connaître l'état
d'évolution de 1'ISRA et son environnement, au moment où le
Comité national entame les travaux d'élaboration du plan
stratégique de cet Etablissement.
A cet effet, le consultant est chargé de coordonner la
conception et la rédaction de ce document, conformément aux
termes de référence joints en annexe.
En plus des documents disponibles sur la question, le
consultant a eu à discuter avec les principaux partenaires
de 1'ISRA; des informations utiles en ont résulté.
Articulation du document:
* L'ISRA dans son environnement
- Historique, Mission, Organisation et Fonctionnement
- Forces et faiblesses des principaux pôles de gestion de
l'Institut
- Activités scientifiques et valorisation des résultats
* L'Environnement externe de 1'ISRA
- Environnement économique social et culturel politique
- Environnement scientifique et technique
- Partenariat en vue de la réalisation du plan
stratégique de l'Institut.
Conclusion générale
2
Chapitre1 L'ISRA dans son Environnement interne
1. Cadre légal et institutionnel
1.1 Historique
L'histoire de la création de 1'ISRA se caractérise par les
trois étapes suivantes:
- Phase coloniale -
1921 - Création de la station expérimentale de Bambey pour
la recherche arachidière au niveau de l'Afrique
Occidentale Française (A.0.F);
1935 - Démarrage des travaux du laboratoire de Hann pour
la lutte contre les grandes maladies animale en AOF
- Phase post-indépendance
1961 - Création du Centre
de Recherche Océanographique
(CRODT) de Thiaroye sous l'égide de 1'ORSTOM.
1965 - Création du Centre du Centre National de Recherches
Forestières (CNRF) sous la direction du CTFT.
- Phase de création de l'Institut Sénégalais de
Recherches Agricoles
(ISRA).
L'évaluation des efforts d'organisation de la recherche
agricole en 1973, en prélude à la création de l'ISRA, a
montré:
- un accaparement quasi exclusif des programmes de
recherche par des équipes françaises;
- une planification et une coordination nationale des
recherches inorganisées, et des programmes très largement
décidés en dehors du Sénégal, malgré les efforts réalisés
dans les débuts des années 70 pour la promotion d‘une
Recherche/Développement (l'expérience des Unités
expérimentales),l'activité de recherche restait
exagérément Concentr+e dans les stations principales et les
efforts de recherche en agronomie dans le Bassin arachidier.
- 1974
Creation de 1 'ISRA
Créé lar la loi n074-53 du 26 novembre 1974,
1'ISRA resulte de la fusion des structures de recherches
agronomique, animale, forestière et halieutique.
Objectifs visés:
- une meilleure intégration des recherches agricoles à
l'instar de l'exploitation agricole.
- la constitution de programmes de recherche
interdisciplinaires;
- l'institutionnalisation d'un interlocuteur unique face :
O aux bailleurs de fonds
3
O aux autorités de tutelle
o aux différents clients partenaires de l'Institut.
1.2
- Statut et Mission de l'Institut
L'ISRA est un Etablissement public à caractère commercial
et industriel (EPIC), non doté d'une autonomie financière.
11 a pour mission de:
- produire les innovations technologiques adoptables par les
agriculteurs, éleveurs et pêcheurs des différentes régions
du pays et susceptibles d'engendrer de nouvelles sources e
revenus et d'emplois en milieu rural et d'améliorer les
conditions de la production agricole;
- mettre à la disposition des planificateurs et des
décideurs les informations nécessaires à l'élaboration des
politiques, programmes et projets de développement agricole;
- contribuer à la diffusion des résultats de la recherche
auprès des acteurs du développement agricole;
Pour réaliser cette mission, les objectifs suivants ont été
assignés à l'Institut:
1. entreprendre et développer les recherches sur les
productions végétales, animales et halieutiques intéressant
le développement Economique et social du Sénégal et
notamment:
- ‘élaborer des programmes de recherche en fonction des
objectifs définis par le gouvernement;
- exécuter les programmes arrêtés par les services
techniques compétents et adoptés par le Conseil
Interministeriel sur la Recherche scientifique et technique.
2. recueillir, préserver et protéger le patrimoine
scientifique national détenu au niveau des différents
organismes de recherche opérant au SBnégal dans le domaine
de sa compétence.
3. assurer la gestion des centres de recherches agricoles et
des stations;
4. promouvoir la formation des chercheurs nationaux en
suscitant cette formation et en y participant par les voies
les plus appropriés;
5. oeuvrer au développement de la coopération scientifique
inter-africaine et internationale.
1.3
- Organisation
et fonctionnement
- Depuis sa création 1'ISRA a successivement été placé sous
la tutelle du Ministère de la Recherche scientifique et
4
teechnnique,
de celui du Développement Rural devenu
Ministère de l'Agriculture.
L'organisation et le mode de fonctionnement sont régis par
un décret dont découlent les organes suivants de l'Institut:
- le Conseil d'Administration (CA)
- le Comité de Direction (CD)
- le Comité scientifique et technique (CST)
- la Direction Générale (DG)
- les Directions de Recherche (DR).
1.4. Analyse des forces et faiblesses liées au cadre
juridique
Après une vingtaine d'années (1974-1994) de fonctionnement
sous le régime d'EPIC, la mise en oeuvre de deux plans de
recherche (indicatif et quinquennal) de 1'ISRA a permis de
déceler les forces et faiblesses majeures du cadre
juridique de l'Institut.
1.4.1.Plan indicatif 1979-1984
L'organisation initiale de 1'ISRA était décentralisée,
régionalisée car les centres de recherches disposaient d'une
autonomie budgétaire et de fonctionnement au plan de la
gestion des ressources;
1.4.1.1
- Forces
Cohérence de
la gestion administrative et financière des
programmes et des ressources humaines, matérielles et du
patrimoine à l'échelle régionale agroécologique;
Exemples le CNRA de Bambey, les CRZ de Dahra et Kolda et
les centres ISRA de Dakar CNRF, CRODT, LNERV.
1.4.1.2 - Faiblesses
Une surcharge de responsabilité accaparait Le Directeur de
centre qui g6rai.t B la fois l'administration, les programmes
de recherches basés dans le centre et la région et parfois
il cumulait m&ne ses fonctions avec celles de chef de
Département SCientifiqUe.
Conséquences: gestion trop lourde et peu performante en
genéral et manque de supervision des programmes.
1.4.2 - Plan quinquennal
1989-1993
Avec le nouveau décret organique, on assiste à un excès de
concentration des responsabilités chez les Directeurs de
recherches et paradoxalement à une centralisation de la
gestion des centres à la Direction Générale.
5
* Faiblesses
- Difficultés de mettre en place une organisation
scientifique décentralisée et fonctionnelle qui soit en
cohérence avec la régionalisation de la Recherche.
- Inconvénients li& à la centralisation de la gestion des
programmes concernant plusieurs régions, dans les Directions
de Recherche;
- Difficultés de fonctionnement des centres liées au
changement d'attributs des responsables et à la gestion
des centres à partir de la DG.
- Administration finances et comptabilité
Confusion dans les responsabilités et attributions dévolues
à l'agent comptable particulier et au Secrétaire Général.
- Caractère al@atoire des subventions et tr&orerie liés a.1~
budget de I'ISRA retard des apprivoisements en trésorerie;
mais aussi de la fourniture des mémoires.
- Conseil d'Administration:
O Composition insuffisamment représentative des producteurs
ruraux et utilisateurs des résultats de la recherche.
- Comité Scientifique et Technique:
Compte tenu des faiblesses ainsi constatges à travers
différentes études diagnostiques récentes sur l'Institut, il
a
été proposé l'adoption des projets de textes de loi et de
décret portant création d'Etablissements Publics à Caractère
Scientifique et Technologique (EPCST) dont 1'ISRA serait le
premier bénéficiaire.
1Jn projet d'organigramme est joint en Annexe 1.
2- Forces et faiblesses des pôles de gestion
de 1'ISRA
2.1.
Gestion des ressources humaines
Dans un Institut de Recherches de l'envergure de l'ISRA, la
qualité et l'effectif en ressources humaines déterminent la
valeur et les performances des résultats attendus.
2*1*1 - Effectif du personnel
l'Institut emploie pr&entement; 575 personnes dont:
158 chercheurs, 207 techniciens, 37 cadres administratifs et
173 agents d'exécution.
Autre répartition de ce même personnel: 458 contractuels, 48
expatriés, 62 fonctionnaires, 2 militaires.
7
- déséquilibre entre formation chercheurs et administratifs
et techniciens;
- imprécision de la définition des crit@rss de sélection des
candidats à la formation;
- Manque de suivi du personnel en formation
-Sous-exploitation
des avantages comparatifs nationaux;
- Absence de contrat d'engagement efficace pour servir
1'ISRA pendant un délai raisonnable, au terme de la
formation;
- Non maîtrise du financement de la formation.
2.1.3.3 -
Recommandations
- Elaborer un plan s-rat@gique de la formation et son
financement, concernant les personnels de l'Institut, qui
soit en harmonie avec le futur plan stratégique de recherche
de 1'ISRA;
- Renforcer et dynamiser l'IJnit6 de Fmmation de 1'1s~~ sur
la base d'un budget adéquat pour la coordination et le suivi
du plan de formation préconisé.
- Privilégier les stages de perfectimnemnt, sgminaires-
ateliers, et les spécialisations;
- Mettre à profit les avantages comparatifs de
l'environnement scientifique et technique externe à
l'ISRA.(voir chap.11).
- Appliquer les critères de selection des candidats déjà
préconisés par ailleurs.
2e1.4
- Evaluation du personnel
Elle permet une gestion des carrières de l'Institut par
l'attribution de sanctions positives et négatives; pour la
première fois les chercheurs de 1'ISRA ont été évalués en
1993/1994 mais sans la reconstitution des carrières,
Les cadres administratifs attendent leur tour;
2.1.4.1
- Forces
- L'évaluation initiale des chercheurs a été bien acceptée
dans l'ensemble par ces derniers;
2.1.4.2
- Faiblesses
- La hiérarchisation des mérites par système de notation n'a
pas complété l'évaluation;
- Le principal
effet attendu, notamment la motivation,
n'a pas &e matérialisé par défaut de financement;
P-S differentes études sur les ressources humaines, il
ressort les constats suivants:
- personnel tres hGtéroclite, cadre juridique del'ISRA,
inadéquat, ressources financières insuffisantes.
Les points cl& sur les ressources humaines sont:
le recrutement, la formation, l'évaluation, la promotion
2.1.2.
R e c r u t e m e n t
2.1.2.1.- Forces
- Rédaction d'un mémoire de confirmation par les chercheurs
stagiaires.
2,1.2.2.-
Faiblesses:
- @faut de publicite en cas ouvertures de poste;
- non application des critères de sélection;
- insuffisance de la durée de la période d'essai;
- irrégularité des procbdures d'utilisation des services
des fonctionnaires
- manque de commissions de recrutement pour les cadres de
gestion et les techniciens.
2,1*2.3,-
RecQmmandatiQn5
- publier par les média toutes les offres de postes.
- Les critères de recrutement déjà recommandés par le CST et
des évaluateurs,figurent dans un guide à l'usage des
présidents des commissions de recrutement.
- Réglementer le fonctionnement des commissions
- Régulariser la situation des fonctionnaires.
2.1.3 - Formation
La politique de formation tous azimuts qui a caractérisé les
deux plans précedents recèle à la fois de forces et de
faiblesses.
2.1.3.1.- Forces
- Recrutement et confirmation de chercheurs de haut niveau
(DEA, Msc, Doctorat, PhD) et perfectionnement d'autres
personnels de recherche grâce à l'appui de la coopération
internationale.
- Sénégalisation de nombreux postes scientifiques de 1'ISRA
2.1.3.2 - Faiblesses
- Manque de politique stratégique de formation
- Inadequation besoins et objectifs de formation
- Perturbation du déroulement des programmes de recherche;
8
2q1.4.3 - Recommandations
- ProcPder à des kaluations pluriannuelles, sanctionnées
par des mesures positives ou négatives.
- Harmoniser et coordonner les évaluations des chercheurs
avec celles des programmes ou des directions de recherches.
2.115,
Promotion et avancement
Référence:
le Règlement d'Etablissement de 1'ISRA.
Les seules promotions ou avancements connus, concernent les
fonctions de resLnsabilit&: Directeur de Recherche,
Directeur de Centre, Coordonateur de progammes, Secretaire
Général, Agent Comptable Particulier...
2.1.5.1
- Forces
La S&urit@ dans l'emploi, explique la longue patience des
chercheurs et administratifs vis avis de leur employeur;
Mais jusqu'à quand?..
2.1.5.2
- Faiblesses
- Absence de pro&dure d'avancement fiable et acceptable
pour les chercheurs;
- Système de notation non encore opérant.
2.1.5.3.
- Recommandations
- Elargir l'éventail de classement & 8 classes au lieu de 7
- Définir un système de quota dans la grille de notation.
- Les fiches de notation proposées par 1'ISRA paraissent
convenables; elles devraient être testées dés que possible.
- Planifier le système d'avancement et dégager les
incidences financières correspondantes.
2.2 - Gestion financike et comptable
Dans le cadre de la coopération entre le Sénégal et I'USAID
en matière de recherche agricole et gestion des ressources
naturelles, 1'ISRA bénéficie de l'appui du Cabinet Ernest &
Young.
A cet effet, un contrat d'amélioration du système de
gestion financière de 1'ISRA est en cours d'exécution en vue
de la certification dudit système par 1'USAID.
C'est dans cet environnement, qu'une stratégie de cadre
logique pour la fonction financière de 1'ISRA a étts conçue
au cours d'un atelier.
- Parmi les Plements de planification retenus, les
critères de diagnostic du système de gestion financière
de 1'ISRA suivants sont présentés:
2.2.1 - Forces
- identifier les besoins en ressources financières
- planifier et exécuter les stratégies pour obtenir ces
ressources financières
- allouer de manière adéquate les fonds reçus
- utiliser ces fonds de manière efficace
- contrôler judicieusement ces fonds
- présenter les rapports à temps opportun à qui de droit.
2.2.2
- faiblesses
- un niveau insuffisant des fonds
- une instabilité du financement de la recherche
- une mauvaise maîtrise de la mobilisation des fonds
- un système de gestion financière morcelé
- un faible niveau de formation du personnel de gestion
Au niveau de l'ISEA, ces points faibles se manifestent à
des degrés divers.
A la lumière des critères ci-dessus, la revue à mi-parcours
de 1'ISRA a été l'occasion pour la commission "Gestion
financière et comptable" de faire le point sur:
- les travaux et propositions du Cabinet Ernest & Young;
- la réorganisation du système de Gestion financière et
comptable (SGFC) de l'Institut;
- la gestion des centres.
2.2.3
- Lacunes du SGFC proposé par le Cabinet E.& Young
le style des travaux de diagnostic menés au niveau des
centres a causé des insatisfactions tels que:
- défaut de communication avec les employés de 1'ISRA
- insuffisance d'information et de formation des
intervenants du Cabinet
- inconsistance des mesures d'accompagnement et moyens
prévus;
- non création d'un climat favorable au sein de 1'ISRA pour
la réussite de l'introduction du système proposé.
- risque de résistance au changement de la part du personnel
2.2.4
- Organisation de la gestion financière ISRA
- Niveau Direction Générale (DG)
Sur la base du principe qu'une gestion financière forte et
performante repose sur une fonction comptable unifiée et un
regroupement des fonction financières de nature quotidienne.
. _ , _ _ .
C'est ainsi qu'il a été proposé de créer à I'ISFA une
Direction Financière comprenant l'ensemble des activités de
gestion financière et comptable.
Une telle option va dans le sens du souhait de 1'Etat de
voir 1'ISRA devenir plus autonome et plus responsable.
- Niveau Centres et Stations
La gestion sera décentralisée par rapport à la DG, ce sera
en cohérence avec la politique en vue de la régionalisation
de la recherche agricole.
L.a fonction de d'Adjoint au Directeur de centre devrait
être assurée par un administratif-financier et comptable et
celle de directeur par un Scientifique.
2.2.5.
Trésorerie et approvisionnement financier
des centres.
2,2,5.1 - Faiblesses du système de gestion
financière(SGF) proposé par le Cabinet Ernest & Young.
- Confection des m4moires non basée sur la saisie des
éléments dans la comptabilité générale;
- défaut de suivi des variations de devises des financements
extérieurs;
- manque d'information financière (budgétaire et de
trésorerie) pour les centres.
- manque de détermination à informatiser la gestion
financière dans les centres.
2.2.5.2
- Recommandations inspirées de la revue à mi-
parcours
a) - Contrat d'amélioration du SGF de 1'ISRA avec le Cabinet
Ernest Q Young
Pour mener à bonne fin un tel contrat, le cabinet E&Y devra
être appuy6 aux plans de l'organisation, de la formation et
de l'informatique.
b) Certification du système de gestion financière de l'ISRA,
Conditions requises, mettre en place les systèmes ci-après:
- approvisionnement performant et transparent,
- gestion des contrats
- gestion de la facturation et paiement des sous
contractants
- vérification du SGF des sous contractants de l'ISRA,
- existence cadre institutionnel,
- existence de procédure de fonctionnement et d'un système
de
contrôle interne,
-existence d'un système comptable performant pour g&rer et
suivre les fonds reçus.
- gestion des centres:
responsabiliser le Directeur de centre dans les
domaines suivants: Gestions scientifique,
administrative
et financière.
- l'adjoint du Directeur de centre sera chargé des activités
administratives et techniques;
- la fonction financière et comptable sera confié à un
spécialiste.
- le Conseil d'Administration devrait approuver les
nominations des responsables des fonctions scientifiques
administratives, comptables et
de contrôle.
- 1'ISRA devra développer une politique de formation du
personnel de gestion administrative, financière et comptable
- @tant donné la complexité du systeme de gestion à ~'IsRA,
envisager d'adopter un système de budget pluriannuel si tant
est que 1'Etat et les bailleurs de fonds en conviennent.
72
.M.e.
Gestion des centres, stations et
laboratoires.
L'ISRA comprend une douzaine de centres et leurs stations
annexes réparties dans les differentes régions agro-
écologiques du Sénégal. voir Carte ci-jointe.
L'état et la gestion des infrastructures, équipements et
matériel des centres, stations et laboratoires,
conditionnent la fiabilité et la reproductibilité des
résultats de la recherche qui s'y déroulent.
les études récentes du patrimoine de 1'ISRA font ressortir
les appréciations suivantes
2.3.1 - Forces
- quadrillage du pays par ces infrastructures et outils de
recherche par zone agro-écologique.
Quatre grands centres de recherche se trouvent ainsi basés
dans la région de Dakar, CNRF, CRODT, CDH et LNERV
D'autres centres ISRA existent à Bambey, St-Louis, Kaolack-
Nioro, Dahra,Tamba, Kolda, Djibélor.
-Accessibilité facile: route bitumées, avion,
télécommunications modernes (Fax, télex, radio, téléphone)
2.3.2.-
Faiblesses
- dégradation des bâtiments, voiries, canaux d'irrigation et
de drainage, clôtures, parcelles d'expérimentation etc.
- obsolescence de certain matériel d'expérimentation,
d'équiApements de laboratoire, véhicules etc. malgré les
acquisitions récentes de matériel sur financement IDA II.
- déficience des services d'entretien-maintenance;
- manque de formation du Lrsonnel de qestion maintenance
- défaut de standardisation de la gestion des centres
- menace d'envahissement de certains centres par les
populations périurbaines de certaines villes: Kolda, Dahra,
Sanqalcam, Bambey.
2.3.3 -
Recommandations
- réhabilitation des infrastructures, parcelles d'essaisi
réseaux de drainaqe, forages etc.
- renouvellement-, ent-retien et maintenance des équipements
et matériel de laboratoires, matériel roulant etc.
- réhabilitation de la fonction de gestionnaire de cen-tre et
station et formation des responsables et personnels de
qestion;
- standardisation des équipements et tâches scientifiques
- mise à jour dossier patrimoine foncier de l'Institut.
- plan d'acquisition et de maintenance des équipements ,
matériels et
bâtiments des stations.
- manuel des procédures de maintenance.
Conclusion
En vue de la régionalisation de la recherche agricole, il
s'avère nécessaire de renforcer la capacité de recherche des
structures régionales de 1'ISRA afin de leur procurer une
relative autonomie de fonctionnement et de maintenance;
Etant donné l'ampleur des faiblesses constatées, des
priorités devront être dhfinies, leurs coûts chiffrés et un
arbitrage opéré dans le cadre du prochain plan stratégique
Les cas des laboratoires et du bateau de recherches
océanographiques sont très préoccupants et mkitent une
attention particulière.
Le cas du laboratoire de production de vaccins du LBERV
n'est pas superposable à ceux des autres labo. mais il
permet de penser à faire assurer une partie du
fonctionnement par les recettes propres.
2.4 - Gestion scientifique
Placée sous la supervision du Directeur Scientifique,
l'équi'pe de la gestion scientifique comprend:
13
- les Conseillers scientifiques bases à la Pirection
Générale, les Directeurs de Recherches installés au niveau
des centres avec leurs adjoints et les coordonnateurs de
programmes.
~a Direction Scientifique gère la programmation de la
Recherche, l'évaluation et le suivi des programmes,les
liaisons R-D-V et la planification stratégique de
l'Institut.
2.4.1. Processus de programmation de la Recherche
294.1.1
- Programmation annuelle
- la Direction Scientifique prépare avec le Pirecteurs de
recherche les fiches programmes et les présente au Comité
Scientifique et Technique (CST);
- le CST examine les fiches programmes
au plan des
résultats obtenus par rapport aux objectifs fixés et les
activités de recherche à venir.
- critères d'appréciation: temps d'activité de
recherche,technologie ou résultat obtenu, transférabilité,.
a) - Forces
O fixation des temps de recherche par activité
O chance d'adoption des technologies mises au point.
b) - Faiblesses
O manque de précision des caractéristiques des technologies
attendues des programmes;
O lourdeur du processus de programmation où toutes les
activités de recherche sont revues et programmées, faible
marge entre la Programmation, le C.S.T, le Conseil
d'Administration.
cl - Recommandations inspirées de la revue à mi-
parcours
O clarifier la relation: objectif ou contrainte à lever -
action de recherche - temps nécessaire et résultat attendu.
O réduire l'objet de la programmation à l'examen des
nouvelles propositions et l'état d'avancement à mi-parcours
des actions de recherche.
O alléger le processus de programmation
l- les résultats de la campagne agricole écoulée sont-'
analysés par les chercheurs;
2- la programmation des nouvelles actions de recherche en
rapport avec les comités régionaux de programme a lieu;
14
3- les propositions et réSUltatS SO?I?2 SOUI?!iS & la lJirecti^n
Scientifique;
4- le *-.**
cc
examine les nouvelles propositions et
résultats obtenus.
5- le Conseil d'Administration
examine le budget des
programmes.
2.4.1.2
- Comités régionaux des programmes
Leur création vise le rapprochement chercheurs et acteurs
du développement et leur implication commune dans la
définition des priorités de recherche-développement et
l'appreciation des resultats et technologies obtenus.
- Composition: représentants des commutiautés villageoises,
d'organisations paysannes, O.N.G, exploitants individuels,
chercheurs,
services d'encadrement rural, projets etc..
- Opportunités
- meilleure préparation de la programmation du fait de la
participation effective et critique des organisations
rurales et autres partenaires de la recherche.
- association des chercheurs locaux a l'examen commun de
leurs résultats et propositions de recherche.
- application de la m6thode de diagnostic participative
aux groupements paysans invités par les chercheurs.
2e4.2 - Evaluation externe des programmes
Avec l'appui des bailleurs de fonds de 1'ISRA (uSAID,FAC,
CRDI BM) cinq programmes ont pu être evalués;
il en ressort la nécessité de:
- réorienter certaines activités de recherche;
- d'instaurer un partenariat motivé et plus réceptif à la
recherche-développement;
- promouvoir l'interdisciplinarité dans et entre les
programmes;
- redimensionner l'envergure des activités de recherche
compte tenu du manque de chercheurs.
2.4.3
- Suivi-évaluation
Il permet de verifier la concordance résultats/objectifs.
Cette tâche incombe à la fois à la cellule méthodologie de
recherche en milieu reel de l'ISRA, aux utilisateurs des
technologies de la recherche, aux vulgarisateurs (PNVA)
et au Directeur Scientifique.
.--
-
.
C.
-__
_.,
_._.
-
15
2.4.4. - Liaisons Recherche-Développement L-R-D
A la dernière évaluation R-D des recommandations relatives
au renforcement et à la formalisation des L-R-D
ont été formulées.
Début de concrétisation:
- Création d'une "Cellule méthodologie de recherches en
milieu
réel" en Avril 1994, elle comprend des chercheurs de
différentes Directions de recherche, ainsi que des
partenaires de la vulgarisation et des producteurs.
- Projet de Convention quadripartite: PNVA-CNCR-ITA-ISRA.
11 s'agit de rendre une telle entite opérationnelle et
autonome; un statut approprié devrait lui permettre de
trouver des financements.
- Conventions bilatérales entre 1'ISRA et les Institutions
universitaires etc..( voir Chap.11).
2.4.5.
- Plan stratégique de 1'ISR.A
2.4.5.1
- Objectifs
- Identifier les produits de l'agriculture sénégalaise les
mieux appropriés au contexte économique national et
international.
- réfléchir sur ce que
peut faire la recherche quant à
l'augmentation de la productivité des produits identifiés
dans les exploitations selon des critères donnés.
- déterminer les types de recherches à mener par zone agro-
écologique, en fonction des stratégies adéquates liées au
concept d'envergure de recherche réalisable.
- identifier les centres et stations devant accueillir les
activités de recherche retenues, ainsi que le partenariat
avec les producteurs.
2.4.5.2
- Processus de planification choisi
- approche participative et non consultative
- réflexion du comité national et sa cellule d'appui
technique;
- réflexion des comités régionaux dans les zones agro-
écologiques;
- remontee de l'analyse par zone agro-écologiq-ue( ZAE) au
Comité national en vue du choix des objectifs et besoins de
recherche par ZAE.
- détermination du réseau de centres et stations nécessaires
à l'exécution du plan strategique.
16
2.4.5.3
- organisation de la recherche
- bases: thèmes de recherche
- volonté de 1'ISRA à servir les utilisateurs de s de la
recherche.
3.
- Activités scientifiques et valorisation
résultats
3.1. Direction de recherches sur les cultures et
systèmes pluviaux (DRCSP).
3.1.1.
Programmes
de recherche de la DRCSP
programme céreales en zone sèche (ZS)
programme céréales en zone humide (ZH)
programme gestion des ressources naturelles (GRN) en 2s
programme GFW en ZH
programme légumineuses
programme diversification.
Seul le p.GRN en ZS a été évaluéiles autres programmes ont
été examinés lors de la ressente revue à mi-parcours de
1'ISR.A.
3.1.2
*Forces et faiblesses des programmes DRCSP
3.1.2.1.
- Forces
O bonnes relations entre chercheurs thématiques et
chercheurs en milieu réel;
O adequation objectifs/contraintes à lever
. O satisfaction des organismes de développement des
technologies proposées par la recherche;
O tr&s bonne coopération au plan international.
3.1.2.2.
- Faiblesses
O difficultés d'interprétation des résultats, faute de
biom&ricien.
O collaboration inter-programmes.DRCSP et avec ceux
d'autres Directions de Recherches insuffisante.
O fonds IDA difficilement mobilisables;
O mangue de chercheurs dans certains programmes pour une
bonne couverture des préoccupations.
O nombre de techniciens supérieurs globalement insuffisant
O publications scientifiques non planifiées, publications
pour le Développement parfois très peu digestibles.
._
.
.
.
.
..-
._
..”
.
.
._
17
3.1.2.3
- Recommandations
- améliorer les fonds documentaires dans les centres à
l'intention des chercheurs;
- recruter un biométricien doté de logiciels et moyens de
calculs performants
- renforcer la collaboration au sein des programmes et entre
les programmes pour mieux valoriser les compétences;
- redéployer suivant les priorites;
- renforcer la coopération sous-régionale pour le mil et le
sorgho (Mali) sous l'égide de 1'ICRISAT.
- Mettre au point, de concert avec le Développement, une
méthodologie fiable de détermination du taux d'adoption
des technologies.
Conclusion
La DRCSP connaît des problèmes de fonctionnement liés à
l'insuffisance en ressources humaines et financières et
documentation scientifique.
Avec l'approche de la régionalisation de la recherche,on
devrait tendre vers une meilleure répartition des ressources
disponibles et plus de cohérence et de recentrage des
actions de recherche.
3.2.
Direction des Recherches sur les Cultures et
les Systèmes
Irrigués (DRCSI)
Orientation de recherche
- intensification de la riziculture
- diversification des cultures
- appui aux organisations paysannes
3.2.1 - Delta et Vallee Fleuve, deux programmes
- Cultures irriguées et un-pôlé de recherche sur les
systèmes irrigu& de la CORAF;
- Gestion des ressources naturelles et des systèmes de
production.
3.2.1.1
- Forces
- nouvelles technologies mises au point
O 3 variétés de riz pour la culture de contre saison
O des techniques culturales pour les riz,le maïs, le sorgho
O une base de données disponibles sur les ressources
naturelles et la gestion de terroirs (foncier, aménagement).
18
3.2.i.2
- Faiblesses
- isolement scientifique des chercheurs dans leur spécialité
- mobilité excessive et non planifiée des chercheurs
- taille rgduite des équipes de chercheurs
- insuffisance de personnel technique
- inadequation moyens/objectifs insuffisante
- partenariat avec d'autres Institutions de recherche
- SOUS équipement en matériel d'irrigation des stations de
Ndiol et Fanaye.
- faible valorisation des résultats de la recherche
- peu de technologies transférées
- difficultés de mobilisation des fonds IDA et conséquences
sur l'exécution des programmes.
- accaparement du Directeur de Recherche par les tâches
administratives au détriment des chercheurs.
- pratique insuffisante de l'interdisciplinarit4
3.2.1.3
- Recommandations
- renforcement de la fonction de diagnostic pour l'équipe
- meilleur accès des chercheurs aux moyens de fonctionnement
des programmes et à la documentation scientifique
- dynamiser le système de valorisation de la recherche
des technologies mis au point;
- planifier la mobilité des chercheurs et programmer leur
le temps de leurs interventions;
- formaliser le cadre de concertation avec les institutions
partenaires (SAED, ADRAO etc) voir (Chap.11).
Conclusion
Avec ses potentialit& naturelles et les perspectives
d'aménagement des pbrimètres, la Région du Fleuve SénQgal
est au centre de grands enjeux konomique, social, politique
et scientifique et technique.
Aussi, une connaissance approfondie du tissu social et
économique s'impose; les chercheurs devront plus que jamais
intervenir en milieu réel, travailler en véritable Bquipe
interdisciplinaire (agronome, sociologue, économiste,
hydraulicien, sélectionneur etc..).
Le sys%&me de partenariat de 1'ISRA gagnera a être dynamise
et formalisé notamment avec les Institutions et Réseaux de
Recherche, les organisations paysannes etc.....
3.2.2
- programme national,
cultures horticoles
11 s'agit d'un programme unique, bas6 au CPH/ISRA à
Cambérène;
3.2.2.1.
Orientations de recherche:
- relance de la production locale et développement des
exportations;
- augmentation et étalement de la production;
diversification
et gestion des intrants
- amelioration variétale et introductions: tomate, jaxatou,
piment, manioc,pommes de terre, patate douce, oignon
agrumes, bananier, manguier etc...
- am6lioration d'itinéraires techniques: validation et
vulgarisation technique des pépinières en mottes;
- défense des cultures maraîchères: lu-te intégree,..
3.2.2.2
- Forces
- Résultats performants et fortement diffusées:
O variétés adaptées, résistantes et performantes de
Mgumes-fruits,
racines et tubercules,
O valorisation matière organique (technique des plants en
motte:déchets d'abattoirs, compost, nématicide);
O transfert de technologie: prévulgarisation, formation,
documents techniques et didactiques, plants en mottes;
* centre d'appui technique: validation des rksultats
O Recherche collaborative en reseaux: lutte intégrée
ngmatodes, CIRA, experts internationaux( CIRAD INRA
ORST@I), projets bilatt-raux etc...
3.2.2.3.
- Faiblesses
- insuffisance de chercheurs et techniciens
- arboriculture fruitière: 2 chercheurs seulement mais 50%
des financements du programme
- sous-equipement et dysfonctionnement des laboratoires
- pas de recherches en technologie post-récolte
20
3.2.2.4
- Recommandations
- renforcer le programme horticultures en chercheurs et
assistants:" gestion exploitation horticole",
arboriculture fruitière . . .
- mieux équiper les laboratoires et mieux exploiter l'unit@
de recherche biotechnologie ISRA/ORSTOM.
- entreprendre des recherches en technologie post-rkolte
en rapport avec ITA et d'autres Institutions.
3.3. Direction des Recherches sur les Productions
et la Santé animales (DRPSA)
3.3.1 - Cinq Programmes de recherches DRPSA
- Pathologie
- Ressources alimentaires
- Etude et amélioration de l'élevaoe dans:
- les Niayes
- la zone agro-sylvo-patorale
- la zone sub-humide.
3.3.2.
- forces
- production scientifique abondante et de haut niveau;
- grande capacité des personnels de 1'ISRA à tirer parti
d'un environnement quelquefois difficile;
- grande ouverture de DRPSA en approche interdisciplinaire
- réceptivité au concept de régionalisation de la recherche;
3.3.3.
Faiblesses
- mangue de culture et de pratique de l'interdisciplinarité
au sein et entre les programmes de la DRPSA;
- difficulté de coordination dans la Direction et vis à vis
de l'exterieur.
- insuffisance personnel de maintenance (laboratoire) et
celui d'exécution (zone sylvo-pastorale et zone sub-
humide).
- problème de régularité des publïcations scientifiques
- besoin de diversification du partenariat international
(Asie, Amérique du Nord .;etc.);
- insuffisance des technologies transférées et adoptées
- besoin d'intégrer les aspects rentabilité économique et
socioculturels dans la mise au point des technologies.
3.3.4
- Recommandations
- promouvoir l'interdisciplinarité par la sensibilisation,la
formation;
la cellule méthodologie devra y contribuer.
- valorisation des r@sultats acquis (connaissances,
technologies, produits etc) par DRPSA et UNIVAL,: éditeur
scientifique, marketing etc..
- développement de technologies appropriées
- renforcement de la coopération scientifique au niveau
national et international.
- promouvoir la biotechnologie et l'ethno-science (mhdecine
vétérinaire traditionnelle).
- développer l'information (bibliothèques enrichies) la
formation, le professionnalisme des agents de liaison R-D-V'
conclusion
La DRPSA a eu le merite d'avoir anticipé sur la mise en
oeuvre de la politique
nationale de régionalisation et de
décentralisation de la recherche et du développement
agricoles.
Actions realisées dans ce sens:
- organisation de rE;unions de comités mixtes R-D-V-OP
préparatoires de la programmation annuelle 1995.
- creation de 3 ~61~s de Recherche en lieu et place des cinq
anciens programmes de DRPSA.
3.4 - Directions de Recherches sur les Productions
Forestières - DRPF
3.4.1
- Orientations des recherches forestières
rasées sur le Plan d'Action Forestier du SénBgal (1993),
elles visent l'autosuffisance alimentaire et énergétique
ainsi que la lutte contre la désertification.
3.4.2.
- Programmes de la DRPF
- Sylviculture et aménagement des formations
naturelles
Objectifs
O identification par reboisement, d'espèces forestières
ligneuses performantes (bois d'énergie, de, service,
d'oeuvre).
O mise au point methodes d'enrichissement en essences de
valeur des formations naturelles.
- Microbiologie-écologie- physiologie des ligneux
Objectifs: amélioration production végétale et
réhabilitation des terres dégradées.
- Génétique et amélioration des ressources
forestières
22
Objectif: produire du mat&iel vegstal performant et
adapté.
- Agroforesterie du reboisement
Objectif: contribuer à l'augmentation des productions
agricoles,ligneuses et pastorales.
3.4.3.- Forces
- existence d'outils de diagnostic élabor& conjointement
par le Développement et la Recherche sur "les priorités des
technologies" et "les potentialités agroforestièrees au
Sénégal"; mais est ce une condition suffisamment efficace?
- équipement en logiciels d'analyse statistique et
d'interprétation des résultats. Seul un biométricien mangue
à l'équipe.
- accPs à trois laboratoires modernes:microbiologie,semences
forestières:
Unité de Recherche Commune en Cultures in vitro
(URCI -ISRA/ORSTOM).
- bénéficie de la diffusion sélective des publications
scientifigues de DRPF en collaboration avec
CTA,ICRAE',(RESADOC)...
- capitalisation de connaissances scientifiques et de
résultats importants sur la foresterie:
O techniques forestières, matériel génétique,semences
forestières,
collection de souches de rhizobium , production
d'inoculum,
gestion de technologies forestières, techniques
de sylviculture et vulgarisation différentes espèces
ligneuses, gommières dans les zones agro-écologiques; 146
publications scientifiques en 5 ans.
O des fiches techniques (production et plantations
forestières) pour 75 espèces forestières.
- fusion des programmes Génétique et amélioration des
rsource forestières (GARF) et Microbiologie, écologie,
physiologie (MEPV) en un seul intitulé "Amélioration du
matériel végétal" et transfert des volets jachères et
écosystèmes de MEPV au programme Agroforesterie.
3.4.4.
Faiblesses
- ratio chercheurs/techniciens très déséquilibre
- ressources humaines relativement réduites
- essais en recherche forestière nécessitent de grandes
surfaces pour de longues périodes (10 à 20 ans):d'où
coût maintenance et financement de la recherche élevés.
- insuffisance et précarité des financements au demeurant
difficilement mobilisables notamment pour le crédit IDA
23
- transfert de technologies limité à des paquets -
technologiques mis au point en station (cas SAFNA)
- resultats de recherche insuffisamment valorisés par les
chercheurs (revues scientifiques, fiches technigues,etc..)
- faible implication des chercheurs (SAFNA) dans le suivi
des opérations de développement d'où absence de va et
vient R-D-R pour réorienter les actions de recherche.
3.4.5.
- Recommandations inspirées de la RM9 (1995) et
du CST (1994) et CP (1994).
- renforcer les équipes de recherche par le recrutement (un
agro-économiste,un technologue du bois, un
pédologue.) et
le redéploiement de chercheurs, techniciens et assistants;
- planifier la formation des chercheurs pour les disciplines
marquantes en privilégiant les stages de courte durée;
- mieux gerer les parcelles d'essai forestiers en les
regroupant avec les expérimentations menées dans les
stations de 1'ISRA.
- mieux ajuster orientations de recherche sur les besoins du
développement par des concertations techniques périodiques
avec les utilisateurs et la DEFCCS sur les résultats, la
réorientation des recherches, le transfert et l'adoption des
technologies.
- penser à cerner les menaces qui pèsent sur le mode de
financement guasi extérieur des programmes DRPF.
Conclusion
- Développement considérable du potentiel scientifique de la
DPRF en 30 ans d'existence.( 2 à 24 chercheurs );
- nombreux résultats obtenus en dépit d'un environnement
difficile.
- cependant
des problèmes de prise en compte effective des
priorites des producteurs forestiers dans les programmes;
est ce lié à l'état d'organisati'on des acteurs du domaine
forestiers?
- difficultés de valorisation des résultats scientifiques et
des technologies issues des programmes.
- Grâce au prochain plan stratégique de l'ISRA, il est
pennés de penser à un resserrement des liens Recherche-
Developpement (producteurs et DEFCCS)-Vulgarisation-
Forxnation,tant au niveau diagnostic des contraintes gu'à
celui du transfert des résultats et des technologies.
24
3,5,
Direction des Recherches sur les Productions
Halieutiques
(DRPH)
w secteur de la pêche, avec une mise à terre de 400.000
tonnes et plus de 250.000 emplois,se place au ler rang de
l'économie sénégalaise.
3.5.1.-
Orientation des recherches océanographiques
"La recherche halieutique analyse la relation entre l'homme
et les ressources naturelles renouvelables aquatiques qu'il
exploite, dans le but d'optimiser cette relation.Ses
résultats sont à la base de la gestion des stocks et des
pêcheries" M. S.Garcia (FAO).
Pour ce faire, la DFWH s'appuie sur le CRCDT.
3. 5.2.
- Programmes de recherche
- Programme Environnement-Climat
Ubje ctifs: OConnaissance approfondie des milieux marins
et estuariens du Sénégal en we d'me modélisation des
variations hydro-climatiques.
O Meilleure gestion des ressources halieutiques
sur la base des modèles de prévisions climatiques précités.
- Programme
"Pêche Industrielle"
(PI)
il couvre les pêches chalutière, sardinière et thonière.
Objectifs: O Meilleure connaissance scientifique de
base pour l'évaluation des ressources halieutiques
exnloitées et pour l'aménagement des pêcheries
industrielles.
O Disposer d'outils fiables de gestion et de développement
durable et harmonieux du sous-secteur de la pêche.
- Programme "Pêche artisanale" (PA)
Objectifs: OIdentification des potentialites et des
contraintes au développement de la PA;
O Mise au point de méthodes de gestion des
ressources et d'amenagement des pêcheries artisanales pour
l'autoconsommation, l'apport de devises et la création
d'emplois.
- Programme "Pêche continentale et Aquaculture"(PCA
Objectifs: O Fournir de connaissances de base sur
l'Environnement hydro-climatique et socio-économique ainsi
que les ressources halieutiques et leurs exploitation pour
améliorer la gestion de la pêche.
25
O comprendre l'organisation et et le fonctionnement des
écosystèmes estuariens de la Casamance, du Sine-Saloum et de
fleuve Sénégal.
O promouvoir et soutenir le développement de l'aquaculture
aau Sénégal.
3.5.3 - Forces
- la DRPH basée au CRODT, joue le rôle de p6le de recherche
halieutique majeur en milieu tropical au sein de la
communauté scientifique internationale où elle jouit d'une
excellente réputation.
- coopération sous régionale et régionale fructueuse:
O représentation dans les Commissions régionales de Pêche
tels
CSP, COPACE, la FAO.
O son engagement dans deux programmes régionaux
partenariat avec 1'ORSTOM.
- moyens de recherche lourds et performants:
O un navire de recherche océanographique éouipé
O une unité de traitement des images satelîitaires (UTIS)
en coopération avec 1'ORSTOM;
O une unité informatique;
3.5.4 - Faiblesses
- moyens financiers fortement dépendant du budget( hors
salaires) alimenté par les accords de pêche signés par le
MPTM et la CEE ou d'autres partenaires; d'où des variations
peu compatibles avec une bonne programmation scientifique.
- ressources humaines: O ratio techniciens/chercheurs
faible, temps de recherche insuffisant retard dans la repose
en temps réel aux demandes de recherche;
* problème d'émulation et de créativité;
* la motivation non confirmée des chercheurs pour la
carrière scientifique: statut du chercheur, évaluation
motivante en attente.
- manque de spécialiste en biostatistique et retard de mise
en oeuvre des cellules "statistique" et "gestion-
aménagement" prevues.
- mat6riel d'équipement: obsolète, nécessit d'être
remplacé; coût de fonctionnement élevé pour le matériel
lourd (navire océanographique "Louis Sauger"),déficit de
personnel pour certaines unités (UTIS, Unité Informatique).
- valorisation et transfert des résultats de recherche
aux utilisateurs, problématiques et insuffisamment pris en
compte dans les programmes.
26
3.5.5
- Recommandations
O le plan stratégique n'offre t-il pas une opportunité pour
réfléchir sur les voix et moyens de redéfinir de nouveaux
axes de recherche un redécoupage des programmes?
O mieux prendre en compte les critères économiques,
sociologiques, politiques et scientifiques dans les
programmes en vue de les rendre plus pertinents mais avec
adéquation objectifs/moyens.
- renforcer et
mieux motiver les personnels de recherche
- assurer le renouvellement des équipements de certaines
unités de recherche: N/O "Louis Sauger",U.I.,UTIS etc..
- creer les unit& "Statistique" et "Gestion-Aménagement".
- rendre plus officient le systPme de valorisatinn et
transfert des résultats en cultivant la collaboration
chercheurs/professionnels/DEFCCS de la conception à la revue
des activitk de recherche.
Conclusion
La DFPH (ISRA/CRQDT) constitue un outil tres précieux pour
assister 1'Administration et les professionnels de la Pêche
dans leurs choix et décisions stratégiques.
Sa longue expérience et son bon potentiel scientifique lui
confèrent un avantage comparatif reconnu par la communauté
scientifique régionale en matière de pêche.
Cependant la DRPH
a besoin d'une plus grande pertinence de
ses programmes dont la valorisation
et le transfert des
résultats aux utilisateurs s'avèrent perfectibles.
Le prochain plan stratégique de 1'ISRA en offre
l'opportunité.
3.6 - Programme Gestion des ressources naturelles de
l'fnstitut
La recherche sur la GI?N vise à favoriser le développement
d'une agriculture par les populations tout en sauvegardant
les qualités de l'Environnement; elle englobe ainsi le
domaine des systémes de production (SP).
3.6.1.-
Objectifs
- connaissance de l'état des ressources naturelles soumises
aux contraintes du milieu biophysique et
gérés selon les
modes de gestion actuels;
- conception de plans d'am&agement des espaces exploités
à partir de modes
améliorés de GM.
27
- mise au pnint et validation d'indicateurs simplifies de
l'état des ressources naturelles renouvelable et non
renouvelables (RNR);
- validation socio-économique des modes ameliorés de GRN.
- démarche de planification participative et d'outils
méthodologiques.
3.6.2.
- Forces
- forte pression de recherche en GRN dans les DR de 1'ISR.A:
PRCSL 13 actions/84; DRPA 7 actions/24; PRET 2@/47; DRPH
23/43;BAME 5/16;soit une moyenne globale de 36% des actions
de recherches menées à 1'ISRA en 1992, et 27% en 1995:
le temps de recherche en GRN représente 35% du temps'total.
(d'après la RHP 1995).
- pertin-ence et ouverture des recherches GRN à la communauté
scientifique nationale et internationale;
- nombreuses publications scientifiques de qualité (thèses
doctorat etc.);
- planification, approches participatives et
interdisciplinarité et réalisations intégrant productions
végétale, animale, aaro-forestière avec optimisation de
l'utilisation de l'espace rural:
- collaboration effective entre Recherche, OP. GNG,
producteurs individuels.
3.6.3
- Faiblesses
- forte orientation des actions de recherche vers les
travaux d'inventaire plutôt que des plans de GRN.
- mangue d'agrégation des données recueillies dans les
terroirs et à l'échelle régionale en vue du diagnostic et
de la planification.
- perturbation frequentes du déroulement des recherches GRN
par défaut de planification de la formation longue durée;
- crédits de fonctionnement des actions de recherche peu
mobilisables pour le financement \\JSAID/NRBAR soumis à une
clause de procédure (certification comptes ISRA);
- besoin d'équipement du S.I.G.
3.6.4
- Recommandations
- renforcement des capacités institutionneles de l'Institut
- amélioration du fonctionnement du projet NRBAR par
l'accélération de la certification des comptes de 1'1s~~;
- réorganiser le système de recherches de GRN par ;
28
O la cr6ation et le
renforcement des pOles regionaux de
recherche;
O la mise en place d'un programme GRN-SP dans chaque pale
O l'articulation des différents programmes GRN-SP par
une coordination inter-pôles.
Conclusion
Le programme GR.N couvre plusieurs Directions de Recherches
et presque toutes les zones agro-écologiques; il occupe
entre le quart et le tiers des activités scientifiques de
1'ISRA.
Etant donné son importance à l'échelle nationale et
régionale et ses implications dans le développement rural et
halieutique, le problème de son financement pérenne se pose
avec acuité.
Le plan stratf$gique
devrait l'examiner sous l'optique de la
régionalisation , de l'intégration dans les systèmes de
production et aquacoles et les possibilités
d'autofinancement.
3.7. - vahrisation des résultats de la
Recherche
Cette activité a pour cadre l'unit.6 d'Information et de
Valorisation (UNIVAL); C'est le service d'Appui de 1'ISRA en
matière d'Information et de Documentation.
3.7.1.
- Objectifs
- communication entre 1'ISRA et ses partenaires par
l'information et la documentation sur les résultats et
recommandations de la recherche;
- communication entre chercheurs, au sein de l'Institut;
- publications scientifiques.
3.7.2 - Forces
- Nombreuses publications scientifiquesdes chercheurs entre
1988 et 1992. sous forme de "Cahiers d'informations","Etudes
et documents"
"Actes de séminaires et COnf&enCeS" etc.
- Fiches techniques sur la diffusion des techniques et
technologies.
- Journées de la communication (publicité) sur les acquis de
la recherche: conférence, exposition de produits, couverture
médiatique appreciable etc.
3.7.3
- Faiblesses
- absence d'un Qditeur scientifique professionnel
- longueur excessive des délais de publication et manque
d'incitation institutionnelle pour les chercheurs;
- difficultés de mobilisation du financement d'UNIVAL avec
répercussion sur le déroulement du programme d'édition.
- surcharge du coordinateur principal dans ses fonctions;
- problemes de renouvellement des fonds documentaires de
certains centres de l'Institut.
3.7.4 - Recommandations inspirées des études
récentes menées sur 1'ISR.A.
- réorganisation de 1"rNIVAL:
O décentralisation des activités vers les Directions de
Recherches ou éventuellement les futurs Centres régionaux
de recherche.
- recrutement d'un éditeur professionnel
- développement d'une véritable culture scientifique ISR?4
chez les chercheurs en
matière de publications, sous-tendue
Dar une politique d'incitation et d'émulation à travers les
évaluations,
notations,
promotions prix etc.
- crPation d'un Conseil d'0rientation de l'UNIVAL
pour la réflexion sur l'information, la documentation:
O cellules documentaires UNIVAL équipées pour informer les
chercheurs des travaux extérieurs, former les
documentalistes des centres et stations;
O supports prioritaires de diffusion des acquis
utilisables:
fiches techniques simples et compréhensibles et
revues scientifiques à l'instar des séries ant&ieures d
de l'UNIVAL.
O marketing pour la vente des produits d'UNIVAL en vue d'un
allégement des charges de fonctionnement.
Conclusion
- Elaborer, sur la base des propositions ci-dessus,un plan
de dbeloppement de l'UNIVAL;
l'assortir de l'évaluation des
besoins en investissement, fonctionnement, maintenance et
formation ou perfectionnement dans le cadre du plan
stratégique.
3.8
- Le Bureau d'analyses macro-économiques
W@fE)
- Date de création: 1982
30
3.8.1 -
objectifs maseurs:
- aider les décideurs dans leurs besoins d'information et
d'analyse en leur proposant des éléments d'appréciation
fiables;
- assurer les analyses socio-économiques régionalisées des
filières agricoles et créer une base de données primaires
sur les systèmes de production, les prix, les coûts de
commercialisation etc..
3.8.2
- Programmes pour 1995
- Fonctionnement et dynamique des filières halieutiques et
agricoles;
- Politique agricole et stratégie des acteurs.
3.8.3
- Forces
* Un fonds de publications scientifiques apprkiable sur les
politiques agricoles du Sénégal:
- économie et commercialisation des productions
céréalières,maraîchères,animales et halieutiques
- problématique des intrants agricoles;
- securité et autosuffisance alimentaire du Sénégal
- responsabilisation des organisations paysannes suite au
désengagement de 1'Etat
* une efficacité remarquée de la communication du BAISE avec
ses partenaires: DQcideurs politiques et économiques,
Commissariat à la Sécurité alimentaire,Organisations
paysannes,ONG, Bailleurs de fonds.
* membre de différents comités de pilotage de la politique
agricole du Senégal.
* ouverture.du BAME à la coopération sous-régionale et aux
universités americaines et européennes.
3.8.4
- Faiblesses
- mangue d'implication des décideurs dans la formulation des
propositions de recherche;
- présentations classiques des publications des travaux du
BAME et diffusion par des circuits longs et peu opérants
pour les décideurs;
- départs non planifiés des chercheurs pour la formation; un
seul assure prkentement la relève; moyens disponibles en
inadéquation avec les besoins de recherche actuels;
3.8.5 - Recommandations (CST et Bilan Diagnostic L-R-D)
31
- Constitution
d'un comité de progmme incluant les
décideurs (UPA,Directions nationales);
- diffusion régulière de notes succinctes, bulletins sur des
sujets d'actualite et les besoins d'information des
décideurs et opérateurs économiques;
- limiter l'execution des actions de recherche à une année à
l'instar de la dynamique des systèmes de production étudiés;
- Recourir aux conventions PartiCUlièreS pour renforcer les
moyens de fonctionnement de l'équipe de recherche,
Conclusion
Le BAMF, constitue un outil de recherche essentiel pour les
décideurs politiques, économiques, publics et privés;
en outre, il assure les analyses micro-économiques
concernant les besoins technologiques des agriculteurs ainsi
gue les propositions de solution y afférentes;
Son volet principal d'analyse macro-économique connaît une
très forte demande de recherche qui dépasse même les
frontières;
ce gui fait du BAKE une vitrine intéressante
pour l'image de marque de 1'ISRA à 1'Extérieur.
II.- Environnement externe de 1'ISRA
L'I~RA avec ses forces et ses faiblesses ainsi identifiées,
évolue dans un environnement externe de nature économique,
social et culturel, politique et scientifique et technique.
2.1 - Environnement 6COnOd.que, social et
culturel
Le secteur rural est dominé par l'agriculture qui
représente 20% du PIB,fournit en moyenne 22% des recettes
d'exportation et environ 70% des emplois.
Les petites exploitations dominent largement dans le
secteur rural où elles fournissent l'essentiel de la
production.
.
Les cultures principales sont, par ordre décroissant:
l'arachide,
les mils/sorgho, le maïs, le riz, le coton, le
niébé, le manioc et les légumes en geni?ral.
Les cultures de rente et les produits de la pêche demeurent
déterminants dans la balance des payements.
Pourtant, malgré sa longue et riche expérience,
l'agriculture Sénégalaise, s'est heurtée aux contraintes
liées
à un engagement excessif de 1'Etat dans le
développement des filières des produits précités en
particulier l'arachide, le coton, le riz.
32
Pour faire face à la crise économique gui a fait suite à la
détérioration des termes de l‘échange, aux emprunts
excessifs et aux
sécheresses successives, un programme
d'ajustement
a été introduit au Sénégal.
Cependant avec les cultures itinérantes,la dGgradation
continue des sols, les conditions climatiques défavorables,
la faiblesse des investissements effectues dans le secteur
rural,la production agricole n'a crû en moyenne que de 0,3 %
par an entre 1980 et 1991.("Stratégie économique 1994-2000")
La nouvelle politique agricole (NPA) est mise en oeuvre
depuis 1984 par le Gouvernement; elle vise à promouvoir
l'autosuffisance alimentaire et une meilleure gestion de la'
demande et l'offre.
Sa mise en oeuvre est sous la responsabilité du Ministère
de l'Agriculture, avec la collaboration d'autres Ministères:
Hydraulique, Environnement et Protection de la nature,
MEFP,etc.
La situation de crise économique s'est encore aggravée au
niveau des producteurs et consommateurs du fait de
l'inflation (30% environ) inhérente à la dévaluation du FCFA
La politique du crédit et des prix des intrants agricoles
n'a pas favorisé les budgets agricoles des producteurs et
partant les rendements des cultures.
Pourtant en aval de la production,les prix des produits
agricoles, animaux et halieutiques s'avèrent présentement
élevés pour le consommateur moyen dont le pouvoir d'achat
s'amenuise;
Aussi 1'ISRA devra s'attendre à être interpellé par les
.
décideurs, producteurs et indirectement par les
consommateurs, quand au choix
des technologies et produits
agricoles les mieux appropriés et les moins coûteux par zone
agro-écologique?
les comit& de planification stratégique s'y attelleront.
En outre, 1'ISRA se rapprochera d'avantage de ses
partenaires des structures de recherche nationales et
internationales.
.
2.2.-
Environnement politique
Il est dominé pour ce qui concerne la Recherche-
-Développement, par les perspectives à moyen terme, de la
politique de régionalisation, et de responsabilisation des
populations, décidée par les Pouvoirs Publics.
Une telle réforme administrative sera en harmonie avec
l'approche de régionalisation préconisée pour le plan
stratégique de 1'ISRA.
33
Cependant, il conviendra de sensibliser les
responsables
régionaux à prendre en charge le moment venu, tout ou partie
des coûts de la recherche,pour ce gui concerne leurs Régions
respectives.
En retour,l'ISRA leur sera redevable des technologies et
innovations escomptées, et génératrices de rendement et de
revenus significatifs.
2.3 - Environnement scientifique et technique
Une quinzaine d'Institutions à vocation de recherche
scientifique et technigue et/ou pédagogique ont pu être
identifiées dans le cadre de la présente étude. (voir
Tableaux 1 à XII).
2.3.1
- Eventail àes statuts examinés :
- Etablissements publics a caractère ou à vocation
scientifique et technologique (les
Universitds UCAD et USL
et l'ORSTON);
- Etablissement public à caractère administratif ( ENSA
Thiès et ENEA),
- Etablissements à vocation régionale (EISMV et COR.~~),
- Etablissements publics à caractère industriel et
commercial (ITA et ISRA); Association mixte (CSE); - -
- Etablissement d'économie mixte, de gestion (TECHNOPOLE);
- Organisation internationale à caractère Associatif (ENDA
Tiers Monde) dont le Département SYSPRO s'occupe de
Recherches.
A titre d'exemple,le cas d'une Société d'économie mixte de
type agro-industriel, la SODEFITEX, et celui d'un projet
d'agro-foresterie (PAFD/FIDA), ont été choisis pour
l'intkêt qu'ils représentent en matière de Recherche-
Développement avec l'ISRA.(voir tableaux I à XIX).
2.3.2
- Domaines de compétence
- Enseignement supérieur, formation universitaire
et post-universitaire.( UCAD,USL,EISMV,ENSA,)
- Recherche scientifique et technique fondamentale
(Universités,) et appliquée (ENSA, EISMV, ORSTOM) aux
productions agricoles animales, forestières, halieutiques, à
l'environnement etc;
- Recherche-Développement-Vulgarisation sur les systèmes de
production et prospective (ENDA,
- Environnement et développement durable et équitable:
34
appui institutionnel aux instituts et subventions aux
chercheurs (CRDI,ORSTOM,)
- Réseaux associatifs régionaux de recherche agricole dans
l'espace francophone africain (CORAF)
- Parc scientifique,espace rencontre entreprises PMI-PME,
technologues, chercheurs, opérateurs economiques,
financement recherche par le secteur privé (TECHNOPOLE,ITA).
- Recherche d'accompagnement dans les sociétés et projet de
developpement intégré (SODEFITEX, PAFD).
2.3.3
- Avantages comparatifs
a) Formation : Spécialisations post-universitaires;
stages, séminaires-ateliers.
UNIVERSITES, ENSA, ENEA, EISMV.: spécialites et disciplines
- Economie rurale: analyse, planification, méthodologie
d'enquêtes rapides en recherche (ENEA); entreprenariat
agricole (USL et ENSA);
- Sociologie rurale et urbaine (observatoire, revue
scientifique Sénégalaise, USL);
- Biologies végétale et animale UCAD) - Statistique
agricole;
- Pathologie animale - Sciences biologiques et
production animales EISMV).
- Documentation scientifique: accès aux bases de données
internationales (UREF-SYFED, INTERNET,).
- Thésards et disponibilités étudiants stagiaires;
b) Coopkation bilatérale, régionale et internationale:
- ORSTOM, CORAF,CIRAD, CSE, ENDA, CRDI
- Outils de recherche mis en commun (UTIS, Microbiologie
URCI-Biotechnologie)- Réseaux de recherche inter-africains,
- Documentation Scientifique et teChnique: CRDO (ORSTOM).
.
- Appui au financement de la recherche agricole pour:
la formation (bourses projets de recherche, séminaires-
ateliers),
- Formation et perfectionnement des chercheurs à la
télédetection, au S.I.G. et SyStème micro-informatique (CSE,
c) collaboration
avec des structures à vocation
industruelle: technologie agro-alimentaire (ITA) , industrie
du coton (SODEFITEX).
35
2.3.4 - Opportunités pour 1'ISRA
- Exploitation par ISRA, des avantages comparatifs des
institutions précitées.
- Optimisation des coûts des actions de recherche
collaborative ISRA-Institutions;
- Vacations universitaires par les chercheurs de ~'IsRA;
- Utilisation des outils méthodologiques et piiles de
recherche disponibles: laboratoires spécialisés,
- Accès aux crédits de financement de projets conjoints
de recherches: réseaux, unités, pôles de recherche Sud-Sud,
Nord-Sud,
- Echanges scientifiques et techniques enrichissants entre$
chercheurs ISRA et chercheurs Régionaux et internationaux;
- Documentation et publications scientifiques conjointes
dans des revues nationales et internationales;
- Renforcement de la capacité institutionnelle par des
oartenaires du Nord en: formation, documentation et
information scientifique et technique (accès aux points
focaux);(ISRA-UREF-SYFED,CRDI...)
- Accès aux partenaires privés potentiels de l'industrie
nationale et internationale par le marketing et la vente
des produits et image de l'ISRA.(Technôpole
Dakar,SODEFITEX,etc)
- complémentarité d'actions de Recherche-Développement
méthodes et techniques de transformation, conservation des
produits agricoles, animaux halieutiques etc.optimisation
des coûts de la recherche.( ISRA, ITA, EISMV etc.)
- Application de la recherche en milieu reel, en équipe
interdisciplinaire,
dans le cadre des projets ruraux
intégrés sous forme de recherche d'accompagnement.
2.3.5 - Menaces pour L'ISRA
- Perdes scientifiques des Institutions travaillant dans
les mêmes champs d'intervention que 1'ISRA;
- Compétitivité en matière de connaissances scientifiques
pour la qualité,les performances et l'efficience des
technologies mises au point par les institutions de
recherche nationale et régionales;
- Glissement de la clientèle de 1'ISRA vers des pôles de
recherche-développement plus efficients;
- #CHI respect des clauses des conventions liant 1'ISRA
avec ses partenaires et risque de baisse de crédibilité;
36
- Financement non durable des projets de recherche et
risque de suspension ou d'arrêt d'actions de recherche.
- Baisse capacité institutionnelle de recherche par :
* manque de motivation des personnels: chercheurs, cadres
administratifs, financiers, comptables, informaticiens, très
compétitifs sur le marché du travail et menace d'exode des
cerveaux par départ volontaire, débauchage etc...
2.3.6 - Conclusion et recommandation
- L'ISRA bénéficie d'un environnement scientifique et
technnique de haut niveau,diversifié,et très ouvert aux
&Changes.
Les Institutions visitées offrent des avantages comparatifs
susceptibles d'aider 1'ISRA dans l'approfondissement de ses
recherches notamment en matière de biologie, économie et
gestion,
entreprenariat agricole, analyse de rentabilité des
technologies mis au point par 1'ISRA etc...
L'I~RA a pris soin de passer des accords ou conventions de
coopération avec la plupart d'entre elles (voir Tableaux
joints);
L'Institut gagnerait à actualiser et renforcer de tels
accords en tenant compte des futures orientations et besoins
de son plan stratégique.
2.4 - Partenariat en vue de la realisation du
plan stratégique de 1'ISRA
Pour faire face à l'envergure et à l'acuité des contraintes
sociales et économiques et techniques prévisibles, 1'ISRA
aura besoin de d'une forte collaboration de ses partenaires
de la Recherche scientifique et technique, du
développement,et pour le financement du plan en question.
2.4.1
- Partenaires développement et
vulgarisation
A l'occasion de l'évaluation des liaiscms entre la
recherche et ses partenaires du développement (Fév.
1994),les probl&nes de ces liaisons ont été analysés.
Les chercheurs, gestionnaires de la
recherche,vulgarisateurs (PNVA),organisations paysannes (OP)
représentées par le Comité National de Concertation des
Ruraux (CNCR),représentants des Ministères de tutelle,
Sociétés de développement rural et des Bailleurs de fonds
ont eu à arrêter
des recommandations pertinentes et un
plan d'action sur le sujet.
L'ISRA a commencé la mise en oeuvre des recommandations sur:
- le diagnostic des contraintes,
37
- la d4termination des objectifs de recherche en station et
en milieu réel,
- les essais en milieu réel
- la recherche /vulgarisation,
- l'utilisation des résultats par les décideurs.
*
OpportunitBs
- meilleure appréhension des preoccupations du d&eloppement
- opportunité de diffusion et de suivi de l'application des
résultats de la recherche;
- meilleure connaissance des conditions d‘utilisation, et
niveau d'adoption des technologies issues de la recherche.
- renforcement de la recherche participative (R-P-V)
- meilleure sensibilisation des partenaires à
l'environnement de la recherche.
- accès à des financements d'actions de recherche par
des
convention.
2.4.2. Etat et Bailleurs de fonds
L'ISRA est un outil scientifique et technique fondamental
pour son rôle moteur dans le développement rural et la
gestion des ressources naturelles.
Aussi, 1'Etat semble décidé de le préserver voire de
renforcer son potentiel scientifique et technique par ses
moyens propres et dans le cadre de la coopération
internationale;
Etant donné les difficultés économiques aux quelles 1'Etat
reste confronte, il est raisonnable de penser au maintien
des financements extérieurs de la recherche; parallèlement à
cela, 1'ISRA veillera à la mise en oeuvre des propositions
d'amélioration de son financement, formulées à la revue mi-
parcours, à savoir:
- la vente de ses produits et sqvices
- la mise en place d'un fonds de recherche agricole.
Il existe des opportunités mais aussi des menaces pour le
financement de la recherche.
2.4.2.1.-
Opportunités
- nombreuses conventions de financement dont les plus
importants sont Projet IDA II, NRBAR,France, CEE etc
- Recettes propres de 1'ISRA (vaccins, semences pr&base,)
- financement de l'assistance technique liée aux projets
- bourses de formation, financements séminaires ateliers.
38
2.4.2.2.- Menaces
- manque de garantie et de stabilité des financements
extérieurs,
en particulier les subventions;
- problème de pouvoir de décision vis à vis des bailleurs;
- Incapacité des systèmes de gestion financière à assurer la
viabilité et la liquidité financière correcte pour les
activité de recherche et la maintenance des structures et
équipements;
2.4.2.3.-
Recommandations
- mise en oeuvre des propositions de la revue à mi-parcours
sur l'amélioration du système de gestion de l'Institut.
- garantie de 1'Etat pour le support du budget de transfert;
- adoption d'un budget pluriannuel pour 1'ISRA;
- Mise en oeuvre du volet "vente des produits et services"en
s'appuyant sur le professionnalisme;
- mieux maîtriser la gestion des conventions de financement.
Conclusion gén&-ale
Les différentes etudes diagnostiques gui ont été menées sur
l'organisation et le fonctionnement de l'ISRA, rév6lent que
le statut actuel de l'Institut ne s'adapte ni à sa
vocation ni a un système de financement adéquat.
Aussi, des dispositions sont entreprises en vue de
l'adoption de textes portant création d'Etablissements
Publics à Caractère Scientifique et Technologique (EPCST)
dont 1'ISRA serait le premier Mneficiaire.
Un tel cadre juridique sera plus souple et de nature à
cr6er les conditions d'amélioration des différents systèmes
de gestion de 1'ISRA.
La gestion des ressources humaines nécessite une
meilleure maîtrise des conditions de sélection, de
motivation
et promotion des chercheurs, cadres
administratifs et autres catégorjes de personnels de
l'Institut.
L'adoption d'un statut du chercheur et d'un Règlement
d'Etablissement à la fois motivants et financièrement
supportables par l'Institut est très attendue.
Par ailleurs, une planification stratégique de la
formation s'avère nécessaire compte tenu des lacunes
constatés.
Les cadres administratifs, financiers et
comptables devront être pris en compte dans le plan de
formation de 1'ISRA.
39
L'organisation du système de gestion financière et
comptable (SGFC) est assujettie à un travail de diagnostic
et de proposition d'amélioration d'un Cabinet de la place.
Il ressort des différentes analyses du SGFC, que la
fonction comptable devra être unifiée et qu'une Direction
Financière et Comptable est à créer.
Parallèlement à la régionalisation de la recherche, la
gestion des Centres sera décentralisée et les Directeurs
responsabilisés et mieux assistés administrativement.
La gestion scientifique s'en trouvera facilitée, grâce .à
une plus grande implication des Directeurs des futurs
Centres regionaux,
notamment en matière de programmation,
suivi et évaluation des actions de recherche par les
Comités
régionaux.
Cependant la responsabilisation des membres des comités
sera déterminante;
- L'identification des contraintes majeures au
développement agricole et halieutique,
- la stratégie de recherche et la définition des moyens
adéquats pour la mettre en oeuvre par zone agro-écologique
- la valorisation des techniques et technologies offertes
par la recherche aux organisations rurales;
- et enfin l'analyse micro et macro-économique des
filières agricoles et halieutiques à l'intention des
décideurs et opérateurs économiques;
tels sont quelques repbres essentiels qui ne manqueront
pas d'inspirer le contenu des travaux de réflexion des
comités
régionaux.
Etant donné l'envergure des fonctions de la recherche dans
le plan Strab$ique de l'Institut, la collaboration des
partenaires environnants sera incontournable.
Aussi l*ISRA, devra t-il prendre en compte les avantages
comparatifs qui caractkisent les institutions soeurs aux
niveaux national et régional, afin de mieux pondérer sa
mission et ses actions et moye'ns d'intervention.
Enfin, le soutien de l'Etat, celui des partenaires
traditionnels et sa capacité d'autofinancement ne
devront pas faire défaut à 1'ISRA pour la rbussite de son
plan strategique.
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
I
identifiés dans J’Environnement externe de 1’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dbomlnatlon
.Statut e
t
Domaines de compétence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mlsslon
sclentiflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
. .pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organisation
ou sutres
Université de
Etablissement Public
. Enseignement
- Projet :
Base :
- Enseignement
Avantages
Saint-Louis
à Caractère Scientifique
. Recherche en :
Observatoire et
Protocole
(Vacation) par les
comparatifs
US1
et Technique (EPCST)
- Lettres (Sociologie,
Revue Sénégalaise Coopération
chercheurs de I’ISRA en Sciences
dotee d’autonomie
Géographie . ..)
de Sociologie
USUISRA du
- Publications
d’Economie
financiére
- Economie et Gestion
- informatique
22 déc. 1992
conjointes
et Sociologie
- Universite d’Excellence,
- Mathématiques et
- Economie Rurale
Domaines
. optimisation des
rurales dans
orientee vers le dévelop-
informatique
(Filière Bconomie
concernes :
actions de recherche le Delta et la
pement.
- Sciences Juridiques
agricole) par rap-
- Formation
et de formation
Vallée du
- Structur&e en 4 Unites
port à ISRA/
- Recherche
. Financement de
Fleuve
d’Enseignement et de
Saint-Louis
- Publications
projets communs
Sénégal
Recherche (UER).
- Valorisation
par des tiers
resultats acquis - Appui au BAME
conjointement
- Choix de sujets
- Diffusion de
de théses en
l’Information
rapport avec les
Scientifique
programmes ISRA
et Technique
II
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dénomlnation
. Statut et
Domaines de compbtence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
. .
et sigles
. Mlsslon
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organlsatlon
ou autres
Ecole Nationale
Etablissement Public
- Enseignement
Centre d’Application
Pas d’Accord
- Vacation par
Avantages
Superieure
à Caractere Administratif
Sciences Agricoles
Pratique (CAP)
de Coopération
chercheurs
comparatifs
d’Agriculture
(EPCA) dote d’autonomie
-Recherche appliquée :
avec ferme, parcelle
ENSA/ISRA
ISRA
en recherche
ENSA (THIES)
financiere
- Projet Semences
d’essais, forage et
mais collabora- - Essais multilocaux
appliquée en:
Mission :
- Projet INNE (Nématode)
système d’irrigation
tion formelle
en :
- Systeme
- Enseignement
Groupe d’lntérêt
- Sciences d’Econo-
avec :
- Horticulture
d’Exploita-
- Recherche
Scientifique (GIS)
mie rurale, Cours et ISRA/CNRA,
- Agroforesterie
tion agricole
- Etudes ENSA-
- Financement thèse
Module en Entrepre-
CRODT, CNRF - Nutrition animale
integrée ;
AGROCONSULT.,
5” annee
nariat agricole et
- Vacation
- Etude et formation
- Etudes et
Organisation :
formation continue
- Encadrement
en économie
consultance
Départements :
- Bureau d’Etudes et
stagiaires
agricole :
agricoles
- Production Végétale
de consultance en
ENSA
CoWbénéfice des
- Production Animale
projets développe-
Technologies
- Génie Rurale
ment agricole.
- Economie Rurale
- Budget à hauteur
- Projets de Coopération
de 40% de recettes
Belge et Chinois
propres
- Centre d’Application
Pratiques (CAP)
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
111
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
/
G
D6nomlnatlon
. Statut et
Domalnes de compétence
Avantages
Relations
Opportunités
M e n a c e s
61 sigles
. Mission
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organisation
ou autres
Institut Français
Etablissement Public B Vocation
Recherche Agricole Appliquée
PBles de Recherche en
Base :
- Environnement Scienl
Non durabilit6
de Recherche
Scientifique et Technique
au DAveloppement en :
. Biologie v6gétale
Protocole d’accord
de pioximit6
des finance-
Scientifique pour
(EPVST)
.
Domaines de Recherche
appliqu& à I’Agronomie
le Coopération dc
. Echanges et Appui .
ments des p6lej
l
le D&oloppement
Objectifs : DAvelopper program.
concernés :
- Microbiologie
B janvier 1988
formels en :
de coop&ation
en Coopération
mes en CoopBra tion dans ses
TA0 : Terre Océan Atmosph.
- Nématologie
- Recher. conjointes ’ Ressources humaines
- Maintenance
ORSTOM
DApartements Scientifiques.
MAA : Milieux et Activités Agri,
- GknBtique
- Formation et Per-
Matkiel scientifique
et fonctionne-
l
coles
Tél6detection
fectionnement
et technique
ment des Labo-
DEC : Eaux Continentales
Environnement :
Personnes1 cadres
Documentation et bast ratoireset
SDU : Sociét4 Développemen
- Marin
et techniciens
de donnees
Unités de
Urbanisme.
- Continental
- Documentation
Outils méthodologique:
Recherche :
l
Projets Recherche
- Information
Laboratoires spkialisks Communs
Systkmes Irrigues
s Valorisation
LSTM (Laboratoire Sym . Limite des
Formation
Scient. et Techn.
biotique Tropical et Mé- capacités de
Chercheurs-Associ&
- Compl6mentarit6
et Méditéranéen
I’ISRA face aux
thèses 3’ cycle
réciproque en per- ORSTOM-INRA-CIRAC projets con-
Centre RAgional de
snnels de Recher.
E et F Montpellier 1990 joints en vue.
Documentation de ’
Concentation
avec pbles d’échange
I’ORSTOM (CRDO).
pkiodique des
Nord-Sud et Sud-Nord :
programmes
ISRA-UCAD-CIRAD-
Labo de Microbio.
INRA-ORSTOM
végetale MIRCEN ’ Projet : Ecologie
Unité de traitement
vegetale, Terres
d’images satelliti-
degradées et Jachere.
taires UTIS
ORSTOM/ISRA/
CRODT
Convent. sur labo.
commun ISRA/
ORSTOM (URCL)
de Biotechnologie
du 17-l 2-88 (GAn&.
- Conventio sur :
crbation d’un Grou.
pement d’lntérét
Scientifique (GIS
Lutte intégrée
-
-
--
4
Tabteaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
IV
*
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
DBnomlnatlon
. Statut et
Domalnes de compétence
Avantages
Relatlons
Opportunltés
Menaces
et sigles
. Mlsslon
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
pour I’ISRA
de I’ISRA
-
. Organlsatlon
‘ou autres
tniversite Cheikh Etablissement Public Natio-
. Enseignement
- Documentation
Base
Environnement scien- Competitivite
l
nta DIOP
national à Caractere Scienti- . Recherche en :
Scientifique et
Protocole d’Accord tifique assez riche et en matière
‘CAD
fique et Technologique
. Lettres et Sciences Humaine:
Technique :
de Coopération
diversifie.
de connais-
(EPCST) dotee de la person . Sciences et Techniques
- Bibliothèque Uni-
UCAD/ISRA du
- Enseignement a
sances
nalite civile et de l’autonomie . Sciences Economiques et
versitaire
02fO3/1992
dispenser par les
scientifiques
financiere.
de Gestion
- EBAD
- Convention sur
Chercheurs de I’ISRA post-univer-
. Médecine et Pharmacie
- Accès aux Bases
creation d’un GIS
(vacation, encadre-
sitaires (So-
. ISE
de données inter-
“Lutte intégree et
ment Thésards, Sta- ciologie,
. IFAN
nationale et natio-
Nematologie” entre : ges de terrain ou en
Environne-
. ENSUT
nale par SYFED
ISRA/ORSTOM/
laboratoire etc...)
ment, Biolo-
, Institut d’Odonto1ogie et
et INTERNET.
UCAD (Fac. des
- Optimisation des
gie, Econo-
Stomatologie
- Spécialisations
Sciences et Tech- actions de Recherche mie etc...) et
, UREF-SYFED etc...
post-universitaires niques)
et de Formation)
en Documen-
Doctorat d’Etat etc Avenants
- Accès crédit finan-
tation spécia-
- Connaissances en
Domaines concernét
cernent de projets
lisée
Recherche de base Reali. de program.
communs :
(Reseaux
Sciences biologi-
le Rech. conjoints . Réseaux et Unites
internatio-
ques.
Form. Personnels
de Rech. Nord-Sud etc naux).
Valor. des résult. - Offre de résulats de
acquis en commun
Rech. fondamentale
Dif. de l’informat.
par I’UCAD.
scient. et technique
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
V
identifiés dans J’Environnement externe de J’JSRA
A
B
c
D
E
F
G
Dénomlnation
. Statut et
Domalnes de compétence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mlsslon
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
- pour I’ISRA
de I%RA
. Organisation
ou autres
I
Ecole Nationale
Etablissement Public à
- Analyse economique
- Connaissances
Base :
Initiative collaboration Risque dkcro-
d’Economie
Caractére Administratif dot6 - Planification du Développe-
pedagogiques par - Protocole de Col- ENEA/ISRA et Univer-
chage ENEA
Appliquée
de l’autonomie financière
ment rural.
la formation des
laboration
sités Clark Atlanta
Coopération
ENEA
Mission :
- Gestion des Orgaanisations
chercheurs de
ENEA/ISRA
et Connecticut (USA) avec ISRA
Objectifs pedagogiques et
- Animation rurale
I’ISRA en Commu
Convention ENEA/ en analyse économi- par faute de
opérationnel.
- Statistiques Agricoles
nication avec les
CADEF/ISRA/
que et évaluation
réalisation
- Recherche appliquée au
producteurs, OP,
CIEPACXIRAD : innovations technolo- des engage-
Développement Rural
ONG, GIE etc...
. Projet Recherche giques agricoles
ments pris
- Séminaires aux méthodes
- Capacite d’analyse
Develo. du CADEF - Exploitat. données cas du BAME
d’enquêtes traditionnelles
des donnees de
-Collaboration
de recherche dispo- et de la Con-
et enquetes rapides en
recherche de I’ISR/ BAME/Cellule Rech. nibles :
vention R-D
Recherche.
en instance, par les appliquée de I’ENEA Thèse, Memoires,
en Casaman-
Etudiants
en analyse écono- Publications d’Etu-
ce non res-
- Outil méthodologi. mique de rentabi- diants à I’ENEA
pect des
que d’analyse
lite financiere des
- Accompagnement
concertations
coût/bénéfice des technologies propo. scientifique et for-
et visites
inovations techno- sees par I’ISRA au
mation animateurs
prévues.
logiques agricoles Developpement.
de base.
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans f’Environnement externe de I’ISRA
A
8
C
D
E
F
G
)~nomlnatlon
. Statut et
Domaines de compétence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mission
sclentlflque et technique
comparatlfs
avec I’ISRA
pour I’ISRA
.
de I’ISRA
. Organisation
ou autres
wironnement
- Organisation internationale -Recherche, Expérimentation, . Expérience inter-
. Pas d’accord
- Documentation et
Démarche
Developpemer
à Caractere Associatif et a
Formation, Diffusion en :
nationale pays du
formel ENDAIISRP echanges scientifi-
sur les sys-
J tiers monde
but non lucratif Siege Dakar
- Protection des végétaux,
tiers monde en
. Collaborations
ques a travers ENDI
ternes de
NDA
Sénegal
des sols, des animaux d’éle-
matière :
ponctuelles :
en Afrique, Asie,
production
Mission :
vage, et de la sante humaine
d’Environnement
. Agriculture biolo-
Amérique latine
agricole
- Agir avec les groupes de
Projet PRONAF ENDA
- Etudes et Recher- logiques
- Information
intensifs à la
base
tiers monde
ches
en culture maraî-
- Expérence
fois pragma-
- Appuyer la Recherche-
- Systéme de production et
- Aménagement
chère et coton
ENDA-SYSPRO
tique sociale
Développement
prospective (SYSPRO)
de l’espace
organique.
sur 300 à 400
économique
- Contribuer à l’engagement
- Systemes de production
- Systemes de
PME production et
et productri-
des intellectuels et des
agricole intensifs en irrigué
production
PME service agrico ce d’environ-
cadres pour un développe-
“écologiquement sain et
- Agriculture biolo-
le encadres par
nement.
ment au service du plus
durable”
gique etc . . .
ENDA et son pro-
grand nombre.
- Image dune formation
- Pesticides et agri-
gramme d’action
naturelle.
culture durable etc
forestier integré du
- Cultures étagées, agrofores- . Publication et
Sahel (PAFIS)
terie.
documentation.
ses réseaux :
- Pest Sahel Action
Network et
- d’agriculture durable
VII
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans l’Environnement externe de I,‘ISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dknominatlon
. Statut et
Domalnes de compétence
Avantages
Relatlons
Opportunit6s
Menaces
et sigles
. Mission
sclentlflque et technique
comparatlfs
avec I’ISRA
‘pour I’ISRA
de I’ISRA
-. Organlsatlon
ou autres
- -. . .
)
Centre de
Organisme Canadien crée
Programme institutionnel dc
Vingt ans d’experi-
Manque d’Accord
- Réseaux d’échan-
Connaissan-
’
Recherche pour
par le Parlement du Canada
‘CRDI
ence specifique en de Cooperation
ges d’expériences
ce entre Ins-
le Développement et régi paf un Conseil Inter-
Thèmes sur :
appui à la Recher-
formel avec I’ISRA
et de connaissan-
titutions de
International
national de Gouverneurs,
- 1) Environnement et Déve-
che et aux compé-
Projets de Recher-
ces scientifiques et Recherche
CRDI
d’éminents Scientifiques et
loppement.
tences scientifiques che financés par
techniques entre
et Universite
Specialistes du Développe-
- 2) Programmes de Dévelop
des PVD
le CRDI
chercheurs de I’ISR, et I’ISRA au
ment de différentes RAgions
pement durable et équita
- Profil international . DRPF :
et chercheurs de
plan de la
du globe.
ble
et expertise de sec - Ligneux fruitiers
pays Sud et du Norc qualite et
- Mission du CRDI
Nouveaux Programmes du
Gouverneurs
- Regéneration
- Renforcement
des perfor-
“S’affranchir par le Savoir”
CRDI pour l’Afrique
- Une source de fi-
plantations de fi-
capacite de Recher- mances des
ou la connaissance au ser-
Sécurité alimentaire et équi
nancement unique
laos sur littoral
che de I’ISRA
chercheurs
l
vice du Developpement.
libre de l’Environnement
qui allege ses pro-
DRPA
(Formation, Equipe et de la Valo-
Le Centre vise à creer,
* Générations revenus perer
cédures adminis-
Systéme d’alimen-
ment, Reseaux
risation des
maintenir et renforcer la
nes pour les PME
tratives.
tation animale en
documentation etc. resultats
capacite de recherche des
* Appui des capacites institu, Autonomie du Con- milieu villageois
- Mettre a profit Siège pour te Déve-
PVD.
tionnelles nationales.
seil des Gouverneur$ Financement
CRDI à Dakar pour loppement
Structures :
. Subvention directe aux
- Partenariat d’expé.
Séminaires ate-
Afrique de l’Ouest
durable et
l
- Bureaux régionaux
chercheurs et à la recherche
rience avec les bé-
liers de ;echerchs
et du Centre.
équita!3:e.
- Divisions
pour le developpement dura.
néficiaires des PVC
Voyages d’études
l
- Centres de responsabilités
rable et équitable.
- Passerelles entre
’ Octroi de bourses
chercheurs et déci,
de formation dan:
deurs des PVD et
le cadre de pro-
recherche compa-
jets de recherche
rative entre region:
pays et cuit. éloigné:
- Bonne récuperation
dans les PVD.
-
-
-
-
-
-------
-----
VIII
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans l’Environnement externe de IISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dbnomlnatlon
. Statut et
Domaines de compétence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mission
sclentiflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
- pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organlsatlon *.
ou autres
Ecole Inter-Etats - Creation :
- 1) Sante Publique
. Recherche Deve-
. Convention
Actualisation des Concurrence
des Sciences et
Convention adoptee ar la
et Environnement
loppement a Cara-
EISMV/ISRA ado- ’ connaissances ve- à DRSPA
Medecines
Conference des Che s
P d’Etat
. Hygiene et Industrie
ctere reglonal ;
ptee le 22-07-l 987
terinaires et metho. Projet d’orga-
Vétérinaires
et de Gouvernement de
denrées d’origine animale
Moyens scientifi-
- Formation :
des recherche pou nisation de la
EISMV
I’OCAM en ‘anvier 1971 à
Microbiologie, Immuno-Pa- * ques adéquats en : . Vacation des cher-
les chercheurs de recherche à
Ndjamena Tchad)
I
‘tho. Infectieuse
Recherches, Pa-
cheurs de I’ISRA
I’ISRA.
I’EISMV en
Tutelle : Conseil d’Adminis-
. Parasitologie et Zoologie
’ thologie et Biologie . Formation continue . Recherches con-
vue d’en fai-
tration des Ministres de
appliquee
animales
des chercgeurs
jointes en Scien-
re un vérita-
l’EnseIgnement Supérieur
. Patho-médicale et Anato- . Professeurs et
ISRA à I’EISMV.
ces animales et
ble Centre
des 13 Etats membres
mie patho.
Etudiants Thesards . Usages locaux
optimisation des
de Recher-
Vocation et Mission
Pharmacie Toxicologie
’ de dif. nationalités
EISMV par I’ISRA
coûts par la mise che
- Enseignement
- 2) Sciences biologiques et
. Fonds documentai-
pour ses activités
en commun des
Objectifs :
- Recherche, Formation de
Productions animales
re très riche et va-
d’animation scien- moyens humains Lever con-
Docteurs Vetérinaires dans
. Anatomie, Histologie,
rie
tifique, semin. etc.
et matériels.
traintes suiv.
un contexte africain.
Embryologie
Environnement
- Recherche
. Création de ré-
Faible pro-
. Chirurgie-Reproduction
’ scientifique inter- . Etudes et consul-
seaux ou pôles dcb ductivite des
. Economie rurale/Gestion
national.
tances conjointes
recherche en
animaux
. Physiologie-Pharmaco. et
. Elaboration et exé-
Afrique de l’Ouest . Pathologie
Thérapeutique
cution programmes et du Centre.
. Sous-ali-
. Physique-Chimie bilogi-
recherches com-
mentation
ques et medicales
muns
Stratégie
. Zootechnie et Alimentatior
- Echanges d’infor-
Approche in-
mations
terdisciplinai-
Actes de chacune
re integree
des parties a toutes
- Rech. Dév.
inform. scient. dis-
selon 3 axes
ponible chez l’autre
de rech. defi-
nisd’ou mena-
ce de compé-
titivite pour
I’ISRA
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dbnomlnatlon
. Statut et
Domaines de comp&ence
Avantages
Relations
Opportunltés
Menaces
et sigles
. Mlssion
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organlsatlon
ou autres
Centre de Suivi
Association :
Techniques de collecte de
Techniques et mo-
Manque d’accord
Recherches :
Baisse de
Ecologique pour
- Etat Sén4galais
l’information :
yens fiables de pro,
je coop&ation CSE,
Systbmes pastorau: comp6titivité
la Gestion des
- Bailleurs de Fonds (PNUD/ . TAl&d&ection
duction et prestatio
SRA
agroforesterie
de I’ISRA
Ressources
UNESCO)
- Imagerie NOAA
de services d’aide é Ielations informelles Cultures pluviales dans le
Naturelles
- Secteur Prive
- Imagerie IANDSAT et SP0
la décision en mat2 UTIS/ORSTOM/
et systémes irri-
domaine de
- Collectivitf& locales
. Vols systèmatiques de re-
re de skurité ali-
ISRA/CRODT/CSE
gués
l’information
- Personnel du Centre
connaissances (VSR)
mentaire et d’occu-
CSE/ISRA-CNRA
Suivi Réseaux de
par
C S E
- Secteur Education et Rech. . Systéme d’Information
pation du sol
Bambey/ FAO)
Recherches sous- télédétection
Mutuelle : Ministère Environ-
Géographique (SIG)
Outil de formation
SIG-Physiologie
régionaux
et pour les
nement et Prptection de la
- Produits et Services
et perfectionnemer
SAcheresse.
Adhésion de I’ISR/ systémes
Nature
. Suivi végétation
pour les chercheur:
au CSE et partici-
d’alerte rapi-
. Organes Assemblée G&-té- . Suivi agricole
en télédetecion SIC
pation au comité
de et prbvi-
raie bureau, DG Comit6 de
. Estimation cheptel
et systèmes micro-
de partenariat.
sion des
partenariat
. Suivi pluviom&rie (par CSE
informatiques
rendements
- Satisfaire besoins de suivi
et Direct. Météo. Nationale
agricoles
et inventaire ressources
. Suivi feux de brousse
naturelles et productions
. Formation
agricoles du SAnBgai et de - Activitbs contractuelles sur :
la sous-région.
. Occupation des sols
. SIG
. Gestion Ressources Natu-
relles
. Exkcution d’une dizaine de
projets sous contrats dans
le cadre du développemen
des activit&s de partenaria
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
IX-015
identifiés dans J’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
DBnominatlon
. Statut et
Domalnes de competence
Avantages
Relations
Opportunitks
Menaces
et slgies
. Mlssion
w.....
scientifique et technique
comparatifs
avec I’ISRA
- pour I’iSRA
de I’ISRA
-
. . . .
. Organisation
ou autres
Conference d e s . Charte de creation de la
Réseaux associatifs de rech.
Avantages liés aux
Accord de Siege
Renforcement de Perte d’avan-
Responsables de
CORAF adoptée le 23 Mars 1 Objectifs
réseaux régionaux
‘au SAnegal
‘la capacité scien- tages com-
la Recherche
199à a Antananarivo
- Renforcer systemes nationau) et internationaux de . Creation d’un p61e
tifique de I’ISRA
paratifs de
A ronomique
Organes institutionnels et
de recherche agronomique
recherche :
de recherche a
a travers : La basa I’ISRA par
3
A ricains
de fonctionnement
existants
- Echanges scientifi-
I’ISRA ;
centre ou p6le de rapport a des
- Conference pIenier
- Promouvoir acquisition con-
ques et circulation
Organisation et
recherche par :
SNRA de
- Comite de suivi
naissances scientifiques et
des chercheurs etc ’ cofrnancement de
- Le financement
moindre
- Secretariat exécutif
utilisation des resultats
(voir objectifs des
seminaires ateliers
de projet conjoint potentiel
:ORAF
- Réseaux Associatifs de
- Favoriser échanges entre
reseaux).
au Sénégal ;
- Les échanges,
scientifique
recherche
SNRA et CIRA
- Financement de
. Participation active
avec SNRA et
et technique
- Comite ad hoc de donatew - Preparer et soumettre des
projets de recher-
de I’ISRA à la vie
CIRA
projets à des financements
ches conjoints
des reseaux de la
- La pluridisciplinariié
exterieurs
- Si& e de la CORAF
CORAF.
- Evaluation de la
- Favoriser Avaluation résultats bas if a I’ISRA avec
qualité scientifique
dans différentes conditions
facilitation de I’acc&
des programmes
agro-ecologiques
a l’information scien-
des réseaux etc . . .
- Faciliter la pluridiscip. rech.
fifique et technique
Base-Centres
régionale et interna-
’ Pale rech. agro. d’une struc- tionale.
ture nat. en une coopérat. rr! .
et iniern. dans cadre d’un RAFI
- Programmes : bases sur :
. Politique nationale agricote
. Programmes na. de recherche
Priorité du réseau
: Capacité scient. membres res.
Objectifs : Amkliorer matériel
végétal et animal en fonction
condit. socio-économ. agrono-
miques, biologiques Rdapho
climatiques etc . . .
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes
X
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
C
D
E
F
G
Dénomlnatlon
. Statut et
Domaines de compbtence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mlsslon
sclentlflque et technique
comparatifs
avec I’ISRA
- pour I’ISRA
de I’ISRA
. Organlsatlon
ou autres
Technopôle
Societe d’Economie Mixte
. Création d’un Espace
Environnement
- Implication de
Accès de I’ISRA à
Risques fiés
de Dakar
de Gestion
- Rencontre d’Entrepreneurs
. panafricain et inter-
I’ISRA dans
RESAGRIS Point
compétitivite
Prives = 75%
- PME-PMI
national de Techno-
l’Entreprise de Focal d’Information
pour la quali-
Capital Etat : 25%
Technologues, Chercheurs,
pale : vitrine, Inter-
Technopole
Scientifique et Tech-
te des pro-
Organes : So&t& de Gestion
Hommes d’Affaire nationaux
face Recherche/
Soutien formel nique
duits et résul-
. Fondation Développement
et étrangers
Developpement ;
de son Directeur . Implantation UTIS
tats de re-
Technopôle :
Formation Professionnelle
Site de Valorisation
Général
(ORSTOM/ISRA/
cherche de
- Animation
- Amolioration. diffusion et
* des résultats techno-
CRODT) sur le site
I’ISRA ;
- Organisation Seminaire et
vulgarisation des résultats
logiques de I’ISRA
de Technopdle;
Sélectivité
et exposition.
de la recherche ;
au service du D&el.
- Accès aux parte-
accrue de la
- Relations chercheurs’
- Création et invention de nou- . Complexe agro-
naires privés ;
part des
. Conseil Scientifique
veaux produits et technolo-
industriel pour les
- Marketing pour la
partenaires.
- Conseils, Orientations
gies generateurs de ressour-
recherches agro-
vente des produits
, Comité d’orientation
ces et de richesses naturelles
industrielles et
de I’ISRA.
- Etudes dossiers d’implanta- - implantation du secteur pri-
agricoles :
tion
ve dans le financement et la
Action synergique
Parc Scientifique :
conduite des programmes
ITA, ISRA, PME/PMI
- Disponible : 200 ha
de recherches utiles au
ENSUT, ISN, CRAY
- Intention d’occuper : 45 ha
développement.
. Environnement,
- Extention : 35 ha
Energie, Complexe
- Clients potentiels :
vert
Entreprises privees agro-
. Avantages fiscaux
alimentaire etc...
et Subventions
- Laboratoires de recherche
substantielles pour
- Centres de Télécommunicat.
la valorisation des
- Pharmacies, etc . . .
ressources locales
- Centre TAlédétection etc . . .
Locaux et modules
Grands Partenaires
’ de Formation.
SONATEL, ITA, ISRA,
ENSUT, CRAT, CAT etc . . .
X I
Tableaux synoptiques des Institutions et Organismes Scientifiques
identifiés dans l’Environnement externe de I’ISRA
A
B
c
D
E
F
G
l
Dénomlnatlon
. Statut et
Domaines de compktence
Avantages
Relations
Opportunités
Menaces
et sigles
. Mlsslon
sclentlflque et technique
comparatifs -.’ - avec I’ISRA
- pour I’ISRA
.de I’!SRA
l
. Organlsatlon
ou autres
Institut de
Etablissement Public a
-Recherche-Développement
Trés longue
Manque d’accor i. Prise en compte
A Défaut de
Technologie
caractere industriel et
en technologie alimentaire ;
expérience de recher- Coopération de des résultats
complémenta
Alimentaire
Commercial
che (30 ans)
ITA/ISRA
technologique de ITA rite collabora-
ITA
- Crée en 1963.
Produits végétaux et animau: - Mise au point de
Cadre formel
dans les programmes
tive, risque de
Objectifs =
nombreuses techno-
initie par la BM amont de L’ISRA :
Zoncurrence
- Promouvoir l’agro-indus1
Contrôle de qualité avec des logies alimentaires
PNVA, ITAJSRA - Selection varittale
au niveau de
grace a des recherches, él
laboratoires de chimie
originales et adaptées et organismes
résistance et qualité
la clientele
et action sur :
Microbiologie
Li la production locale ruraux thèmes = organoleptique des
rurale
Traitement
et ce en aval, des
transformation et produits vegétaux,
quant à la
- T r a n s f o r m a t i o n
. Analyse de mycotoxine
processus
Conservation des céréales fruits et
qualité des
. Conservation et
. ” sensorielle
de recherche de l’isra
fruits et légumes légumes
produits et a
Stockage des denrées
Biotechnologie
- Percée technologiqu
. Programme,
légumineuses
leurs trans-
alimentaires et sous-prod
appliquee a l’alimentation.
de L’ITA dans
conjoint de
Utilisation des moyens formation et
. Développement de nouvc
Information
L’agro-industrie locale recherche :
et techniques d’analyse :onsewation.
ressources alimentaires
Vulgarisation
fourniture de con-
- Pêche : ITA
de qualité des denrées Perspective
d’orogine vtgétale et anirr
et Documentation
centrés de fruits et
ISRA, FAO,
- Techniques de trans- le compéti-
. Aide au contrôle de quali
. Socio-Economie
légumes B des usines
CAMP, ATEPAS formation et de con-
ivité après
des produits alimentaires
. Promotion et transfert de
agro-alimentaires -
Céréales :
se.rvation des produits zhangement
. Formation des corps de
technologie.
- Très bonne capacité INSORMIL-
de la rccherchc agrico- le statut ‘. .-
métiers de l’alimentation
de formation et ouver, GRSP, ITA,
le et halieutique ;
SRA et ITA
. Organes :
ture sur des reseaux
ISRA
- Collaboration avec
:n EPCST
- Conseil d’Administration
- Creation d’un labo.
Texas Université des réseaux de
. Comité de Direction
ORSTOM/lTA pour
RechercheiDévelop-
- CST
protection des stocks
- Direction Générale
contre les insectes
- Financement :
nuisibles.
Etat, Organismes internai
naux et nationaux ;
Recettes propres
A N N E X E S
listes des documents consultés
Listes des personnes rencontrées
Organigramme de 1'ISRA
TERMES DE REFERENCES
a=-=-=----=-
Dans le cadre de l'élaboration du plan stratégique, le Comité
national doit disposer
d'un document précisant la mission de
l'Institut, ses forces, ses faiblesses, ses opportunités et ses
menaces.
Dr, Papa Ibrahima THIONGANE, est recruté comme consultant afin
de coordonner la conception et la rédaction d'un tel document.
A cet effet, il est chargé de :
- exploiter l'ensemble des documents disponibles sur 1'ISRA :
revue à mi-parcours, rapports CST des trois dernières années,
le conseil interministériel, rapports sur l'évaluation des
programmes et autres, afin de :
, préciser la mission de 1'ISRA
. ressortir ses forces et ses faiblesses.
- discuter avec les.principaux partenaires pour dégager les
opportunités non encore exploitées par l'Institut et ressortir.
les menaces qui pèsent sur 1'ISRA dans l'exécution de sa
mission.
C. SCOPE OF WORX
(a)
evaluate
the
economic,
socio-cultural,
and political
conditions that affect ISRA's functioning and ability to achieve
its goals,
(b) broadly assess the needs of clients and the interests of
stakeholders,
(c) evaluate trends affecting domestic and internationalmarkets,
(d) analyse major scientific and technical breakthroughs, and
their implications for future research,
te)
analyse
other
related
organisations'
activities,
and
determine the comparative advantage of ISRA's future work,
(f) evaluate the Mission and priorities of ISBA, and suggest
changes,
(g) evaluate ISRA's past achievements and failures,
(h) evaluate the culture of ISRA, and suggest changes,
(i) define ISRA's current and possible future strengths,
(j) define ISRA's current and possible future weaknesses, and
(k) evaluate the appropriateness of ISRA's current and potential
future strategy in light of ISRA's resources and capabilities.
The consultant Will review the results of the mid-term review,
the external evaluations of ISBA, the reports of the CST, CA and
other ISRA bodies, the IDA and USAID project appraisal reports,
the existing ISFZA 5-year plan, ISRA's planning and reporting
documents, and other available documents such as consultants' and
interna1 reports.
The consultant Will meet with ISRA and
partenaire staff members, as necessary in order to effectively
complete the tasks, and Will submit a preliminary report by
06MAY95.
D. SCHEDULE
This activity Will be implemented between the 15APR-15HAYg5
period, for a maximum of 26 days, and a minimum of 20 days.
TERKS OF REFERENCE FOR THE THIONGANE TDY
SCHEDULED FOR APR95
(11APR DRAFT)
A. INTRODUCTION
1s~~ is committed, during 1995, to developing and finalising a
strategic plan for the period 1996-2005.
This plan Will be
implemented from OlJAN96.
A first draft of the plan is due in
May, SO that it cari be used as a basis for 1996 action planning
by research teams and service sites, and SO that adequate time
is made available for comments on this draft before writing the
final draft (due 30SEP95).
The plan Will be submitted to the
November 1995 CST for approval.
The 1988-1993 5-year plan has nOt been used as a guide to ISRA'S
activities during that period, and has therefore had only very
limited utility.
In order to avoid these problems by providing
a realistic basis for a strategy,
it is necessary to (a) analyse
the environment under which ISBA has worked and Will be working
(ISRA'S opportunities and threats), lb) evaluate ISRA's current
status (ISRA’S strengths and weaknesses), (c) assess clients'
needs, and (d) ensure participation of a11 stake-holders in the
strategic planning process.
The assessment of clients' needs is the major task of the
regional and national committees,
and NRBAR contributions to this
are currently being made (for example, the April St. Louis
workshop for the regional CommitteeS). The present consultancy
will concentrate on the SWOT analysis: items (a) and (b) above.
This activity has been planned in the ISRA/NRBAR 1994 Workplan
(pages 9 (b):(l) and 92), but it has not been possible to
implement it until now, due to the delay in initiating the
strategic plan until after the (postponed) mid-term review.
B. OBJECTIVES
1. TO assess ISRA's external environment.
2. Tti detail the opportunities and threats facing ISBA during the
period 1995-2005.
3 . TO assess ISRA's CUrrent StatUS.
4. To detail the strengths and weaknesses of ISBA.
5. TO assess the effectiveness of ISRA's current strategy.
Liste des documents consultés
1. Revue Mi-Parcours de l'Institut S&-&galais de Recherches
Agricoles - 1.S.R.A
En collaboration avec :
Banque Mondiale - USAID - FAO - Minist&re de la
Coopération Française - CRDI.
Jan-Fév. 1994.
2. Bilan Diagnostic des Liaisons Recherche-Développement et
propositions d'actions
- Institut Sénégalais de Recherches Agricoles - ISRA
- Projet National de Vulgarisation Agricole - PNVA
- Comité National de Concertation des Ruraux - CNCR.
Février 1994.
3. Note succincte sur la Planification Stratégique
Anonyme
4 . Conseil Interministériel sur l'Institut Sénégalais de
Recherches Agricoles ISRA Dakar, 18 Août 1993.
5. Rapport d'hraluation SENEGAL
Deuxième Projet de Recherche Agricole
The World BanR Report N07675-SE 26 Fév.1990
Division des opérations Agriculture Département Sahel
Région Afrique.
6. EmlUatiOn du programme de recherches Pêche continentale
et AquaCultUre (PC%) - par:
E.Salif Diop- Pr. UCAD projet COMARAF
J.Quensiere Directeur Recherche ORSTOM
D.K.Leung-Tack Coordonateur CNROP.
Mai 1994
7. Evaluation du programme de recherche Sylviculture et
Aménagement des formations naturelles (SAFNA) par:
Amadou Tidiane Bâ, Directeur ISE/UCAD
Olivier Hamel chercheur CIRAD
Souleymane Guèye, Ambagiste Forestier Mai 1994.
8. Evaluation du progranxne de recherche Ressources
alimentaires et Nutrition.
Dr Maimouna S. Dicko
Dr Suchet L. Louis
Dr A.K. Diallo.
Avril 1994
9. Evaluation du programme sur les cultures irriguées ISRA
M. Moussa Fall, Directeur ENSA Thiès
Pr. P.Ibra Samb
Dr. Jean-Marc
LeBlanc
Avril 1994.
10. Evaluation du programme Gestion des ressources
naturelles et système pluviaux en zone sèche (Pr.GRN-SP-ZS)
par:
Dr P.Ibrahima Thiongane, Consultant
Pr. Amadou Lamine Thiam, UCAD
Dr.Alioune Coly, Directeur des Etudes ENSA Thiés.
11. Compte rendu réunion du Comité Scientifique et Technique
de 1'ISRA.
- Novembre 1994.
12. Compte rendu réunion du Comité de programme de la
Direction de recherches sur les productions et la santé
animales.
- Mai 1994.
13. Compte rendu réunion du Comité de programme de la
Direction des recherches sur les productions
forestiéres.
- Avril 1994.
14. Compte rendu réunion Comité des programme de la
Direction des recherches sur les cultures et systèmes
irriguées.
- Mai 1994.
15. Rapport du Comité de programme de la Direction de
recherches sur les productions halieutiques; - Mai 1994.
16. Rapport Directeur EISMV- Conseil Etablissement-Mars 1995
17. Rapport Séminaire international sur la recherche dans
les Grandes Ecoles d'Afrique Francophone,
par le Coordonnateur R-D-EISMV, Pr.G.J Sawadogo, EISMv.
18. Conventions et Accords Coopération entre ISRA et:
EISMV
Juillet
1987.
ORSTOM
Janvier 1988
UCAD
Mars
1992
USL
Décembre 1992
Décembre 1993
19. Progrm ENDA Tiers Monde-SYSPRO (Systèmes Prospective)
Progranane Protection naturelle PRONAT Enda T.M Jan.1994
20. Aperçu sur les activités actuelles du Centre de Suivi
Ecologique, CSE.
21.
Fiches dtinfoxrnation sur la Conférence de Responsables
de la Recherche Agronomique en Afrique - CORAN.
22. Programne Institutionnel et Stratégie du CRDI 1993-1996.
Liste des personnes rencontrées
MM. Mouhamadou E.Habib LY
Directeur Général ISRA
Pape Abdoulaye
SECK
Directeur Scientifique ISRA
Tom
CUSACK
Responsable Projet NRBAR-USAID
Mamadou
MBAYE
Conseiller Scientifique ISRA
Abdoulaye
NIANG
Chef Section Sociologie USL
Jean Pierre
NDIAYE
DRSCI ISBA St-Louis
Ibrahima
DIA
Chercheur Sociologue ISRA SI-L.
Moussa
FALL
Directeur ENSA Thiès
Alioune
COLY
Directeur,
Etudes ENSA Thiés
Ahmet Tidiane
DIALLO
Chargé Comité Recherche ENSA I*
Philippe
MATHIEU
Représentant ORSTOM Sénégal
Alain
BORGEL
Chargé Recherche ORSTOM-URCI
NDiaga
MBAYE
Coordonateur CORAF
Mousa
SECK
ENDA SYSPRO Enda Tiers Monde
Moumouni
OUA'ITARA
ENDA PRONAT
Mme Touré NGoné
WAR
II
1,
Mme Marie LUCe
FRIOT
1,
II
MM.
ToGuBAYE
Dpmt Biologie Appliquée UCAD
Koumack
NDOUR
Directeur ENEA
Ibrahima
GAYE
Dptmt Recherche Appliquée ENEA
Aboubacar
sow
Directeur Etudes, stages ENEA
Babacar
NDOYE
Directeur Technique ITA
F. Adébayo
ABIOLA
Pr. Directeur EISMV.
G.J.
SAWADOGO
Fr. EISMV.
Aboubacar
Aménagiste Géographe CSE
Ibrahima
BASSE
Chef Mission TECHNOPOLE
Ola
SMITH
Reesponsable Recherche CRDI.
ORGANIGRAMME DE L’ISRA
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U P F
Unit& de Programmation et de Formatiol
DAME
Bureau d’Analyses Macro-Economiques
UNIVAL
Unit6 d’lnformalion
el de Valorisation
DRCSP
Direction des Recherches sur les
C&ures et Systbmes pluwaux
DRCSI
Direction des Recherches sur les
Cultures et Sysfbmes IrriguQs
Comltt! de Directlan
_...
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..-. - _.... -__
D R P F
Direction des Recherches sur les
D’E ti. GUEYE ’
I
Productions Forestibes
D R P H
Direction des Recherches sur les
P r o d u c t i o n s H a l i e u t i q u e s
DRSPA
Direction des Recherches sur la Santb
e t l e s P r o d u c t i o n s A n i m a l e s
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Noms des responsables
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Centres principaux
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Cttntres sccondawes